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南非學者曼朱爾 用「草根力」拚性別平權

南非學者曼朱爾 用「草根力」拚性別平權

鄭閔聲

焦點新聞

攝影/蕭芃凱

1195期

2019-11-13 15:07

曼朱爾用三十年時間,深入全球最偏遠的村落,親身感受平民女性遭受的壓迫,進而戳穿各國政府宣稱的「性別平權」,經常只是名不副實的華麗包裝。

「在我成長的環境裡,女性只能選擇接受(不公平的)現狀,或變得堅強。但現在的我們,有責任解決這樣的長期結構性問題,讓下一代女性受到平等對待,擁有安全尊嚴的生活。」南非開普敦大學公共法學系教授曼朱爾(Rashida Manjoo),解釋自己為何對壓迫女性的父權體制宣戰,語氣卻溫柔得像在訴說枕邊故事。

 

曼朱爾身材並不高大、說起話來總是輕聲細語,卻被視為全球最強悍的婦運鬥士之一。她在二○○九年到一五年擔任聯合國婦女暴力問題特別報告員(UN Special Rapporteur on Violence Against Women)期間,曾多次揭發各國對女性的歧視現象。

 

一四年,曼朱爾發表兩份引起廣泛議論的報告,她先是批評英國存在嚴重的「性別歧視文化」;在另一份報告中,她又指控印度婦女遭受暴力與性犯罪,是「廣泛的系統性問題」。這兩項點名國家必須為婦女遭受不平等待遇負責的調查,引來英國與印度政府嚴正抗議,但她毫不畏懼。

 

「政府的言行不一,我看多了。每個國家都說要保障女性、賦予女性更多權利。但我們只要檢視一個基本的問題:為什麼女性遭暴力虐待或謀殺的案件,依然不斷發生?針對這問題,政府又有什麼作為?」

 

十一月初,受邀參加勵馨基金會所舉辦的「世界婦女庇護安置大會」、而第一次來到台灣的曼朱爾,接受《今周刊》獨家專訪時,談起任職聯合國期間提出的控訴,用的依舊是禮貌性問句,但對於答案,顯然心有定見。

 

關注南非人權   埋下婦運種子 

 

曼朱爾出生在南非東岸的海港城市德本,她很早就意識到,在這個實施種族隔離的國家,有色人種與女性很難獲得公平競爭的機會。

即使父母已竭盡所能地讓她與五位姊妹接受教育,但終究負擔不起昂貴的大學學費,不願消極接受命運的她,只能先到成衣廠工作,靠賺來的薪水逐步修習學分,前後花了超過十年才取得法律學位。

 

九○年代初期,前所未有的改革浪潮席捲了全南非,時任南非總統戴克拉克下定決心宣布,將廢除種族歧視法律、釋放包括曼德拉在內的政治犯,並與反種族隔離組織展開談判,期望建立一個「團結而統一」的南非。

 

與此同時,在納塔爾大學(University of Natal)取得法學士的曼朱爾,終於能夠離開成衣廠,進入律師事務所擔任實習律師。雇用曼朱爾的,是同樣出身德本、日後曾被任命為南非首位非白人高等法院法官,以及聯合國人權事務高級專員的皮萊(Navi Pillay),這位人權律師對女性權利的關注,是曼朱爾決心投入婦運的重要驅力。

 

「在一系列的解放運動裡,婦女平權也許不是最優先的議題。但正因為如此,它更需要明確地被表達,獲得關注。」曼朱爾解釋,包括南非在內的許多國家,長期在父權體制邏輯下運作,有時女性甚至不被承認擁有「完整」人權;喚起關注是促成改變的第一步,後續仍須由下而上理解社會結構與女性日常生活面臨的困境,才能修正既有法令或創造制度。

 

因此,除了積極從事國內政治倡議與國際性人權活動,曼朱爾同樣重視草根路線。她從九○年代中期就持續與非政府組織合作,提供免費法律服務,同時宣導女性理應享有平權的觀念,並將訪談所見所聞提供南非政府,作為修法建議。二○○一年起,她被任命為南非國民議會性別平權委員會主席,負責確認國會通過的每一項法案,皆符合南非憲法性別平等精神。

 

進聯合國六年   力推防暴專法  

 

結合體制內改革與田野調查經驗,讓曼朱爾在○九年獲聯合國人權理事會任命為婦女暴力問題特別報告員,負責在全球蒐集資訊,客觀分析各國在保障婦女人權、防範婦女暴力、提供受暴婦女必要援助等工作上的表現。

 

聯合國六年任期當中,曼朱爾針對十九個國家、發表十一份報告;由於每個國家的歷史文化皆不同,她從不在報告中比較各國制度孰優孰劣,僅堅持婦女應享有「安全尊嚴生活、免於歧視暴力」的基本權利。但即使在今天,基本人權對部分婦女而言,依舊像是不切實際的奢求,「我確實看見一些改善,但還遠遠不夠,對婦女的暴力,仍是隨處可見的人權侵犯事件。」她說。

 

「有些國家,連防制婦女暴力的專法都沒有,所以我不斷主張,聯合國應該起草一項全新的、具有法律約束力的公約。」曼朱爾解釋,聯合國目前雖有《消除對婦女的暴力行為宣言》,但這項宣言並不像《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW),具有強制締約國立法或修法的效力,「我不曾天真相信,法律可以改變一切,但這是必要的一步。」

 

即使有了法律,也無法確保婦女免於暴力風險。曼朱爾舉例,一二年通過防制婦女暴力專法的土耳其,一八年仍有超過四百名女性遭男性謀殺;法國一九年至九月底為止,就有上百名婦女因家暴致死,「有了法律以後,還必須有效執行;讓法律被確實執行的唯一方法,是給予充足的資源。」

 

「所有對婦女的保護措施,都需要固定經費支持。每個國家可以問問,自己用來保護婦女和兒童的預算有多少?」曼朱爾繼續用平靜的語氣控訴著,「當受家暴女性尋求庇護時,沒辦法擁有良好的居住環境,也無法接受適當的諮商與職業技能訓練,她們最終很可能還是只能被迫回到有暴力問題的家庭。」

 

南非女權

▲從事婦運30年,曼朱爾最無法忍受的,是執政者與主流社會對婦女受暴現象的冷漠忽視。

(圖片來源/Getty)

 

受暴案例不斷   社會責無旁貸

 

投入經費之餘,讓社會建立正確的價值觀也同樣重要。

 

「就我所知,台灣的《家暴防治法》規定,地方政府有義務提供家暴受害人與未成年子女庇護安置,這是很不錯的基礎。但我也聽聞,台灣接受庇護的受暴婦女比率還是偏低,這和很多國家的情況類似。」曼朱爾解釋,婦女不願求助的主要原因,往往是社會對「拋棄家庭」的女性持負面觀感,「這時就要透過教育讓大眾理解,當生命遭受威脅時,尋求庇護一點也不羞恥。」

 

今年四月,一位十九歲的孟加拉女學生,主動向警方告發校長對她的不當肢體接觸;但因受理案件警察洩漏訊息,讓女學生回學校後遭淋煤油點火報復,最終因全身八○%皮膚灼傷而死。

 

曼朱爾想藉這起事件強調,光是立法懲罰加害人或失職政府官員,並不足以讓婦女免於暴力侵害,重點是社會不能對暴行冷漠以對,「這是人權議題,沒有人能置身事外。」

 

因此,卸下聯合國的職務後,曼朱爾持續在南非與美國等地大學開設人權課程,期待更多人加入這場已走三十年、目前仍看不見盡頭的運動。

 

然而,屢屢看見女性在世界各角落遭不當對待的案例,她仍不免感到挫折。

 

「不過我相信,只要還活著就永遠有希望。」曼朱爾發出難得的笑聲,「雖然我是四個女孩的祖母了,但為了讓她們以後能面對更美好的世界,我覺得還有責任繼續走下去。」

 

在接受艱困的現狀與變得堅強之間,她的選擇從來不曾改變。

 

曼朱爾(Rashida Manjoo)

現職:南非開普敦大學

公共法學系教授

經歷:聯合國婦女暴力問題特別報告員、南非國民議會性別平權委員會主席

學歷:南非納塔爾大學(現夸祖魯-納塔爾大學)法學碩士

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