「我主張：建立實際交易價格登錄，讓交易資訊透明，進而推動非自用住宅實價課稅，進行稅制改革，讓稅制公平、讓房價合理。」二○一一年八月，身分還是民進黨主席的蔡英文總統，在臉書上公開發表這項政見。
初衷：依實價課稅
從馬政府到小英政府 都沒落實
當時，總統選戰正打得火熱，但「居住正義」是藍綠兩軍少見的共識。一一年十二月十三日，總統大選倒數一個月，由於時任總統的馬英九親自對國民黨立委下軍令狀，立法院一口氣三讀通過被稱為「實價登錄三法」的《平均地權條例》、《地政士法》、《不動產經紀業管理條例》 修正案，確立了不動產交易實價登錄規定，隔年八月正式實施。
儘管實價登錄當年在藍綠高度共識下迅速完成立法，但立法院通過的法條，和馬英九提出的版本仍有相當落差。原本推動實價登錄的初衷，是為了「依實價課稅」，但法案經朝野協商後，改為「已登錄之不動產交易價格資訊，在相關配套措施完全建立並完成立法後，始得為課稅依據。」
實價登錄的另一項用意，是讓消費者了解過去交易價格，避免因資訊不對稱遭買方或仲介哄抬價格。因此馬政府版本主張「實價登錄資訊除涉及個資以外，得提供查詢利用」；但立法院通過的版本，在查詢利用上加了「以區段化、去識別化方式」但書。也就是說，立委將實價登錄公開揭露的資料，由完整地址改為三十號一個區段，民眾無法得知每一筆資料的門牌與樓層。
這樣的妥協版本，當然不可能讓所有人滿意。幾天後，蔡英文在總統大選電視辯論會上批評，立法院通過的「居住五法」，並未完整處理實價課稅問題；她並承諾一旦當選，將在就任後一年內向立法院提出實價課稅的整體法律建置。
