為Uber轉為多元化計程車大修法！交通部讓租賃與計程車業矛盾更深

被稱作「Uber條款」的《汽車運輸業管理規則》修正原訂10月上路，衝擊Uber現有營運模式。新制實施前一個月，交通部再出手，修正多項運管規則，包括鬆綁「多元化計程車」費率、以App預告車資等，似乎有意讓Uber更容易轉為「多元化計程車」。

只是，Uber目前棲身的租賃業並不買單，頻頻向交通部抗議，指「競爭對手」計程車業趁勢抬價賣合法車牌。10月1日Uber宣布，決定配合政府政策轉變營運模式，從租賃業改為與計程車產業合作，計程車業者多表達不歡迎的態度，接下來情勢發展，值得關注。

2014年來台的Uber，因搶食計程車業的大餅，兩者齟齬已深，一度被主管機關開罰上億、暫停服務的Uber，為了符合前交通部長賀陳旦開出「納管、納稅、納保就不取締」的條件，回歸後改與租車業攜手，讓租賃車業者也捲入戰局。

今年2月，交通部預告法規修正，明令租賃小客車須以一小時為單位計費，租賃車也不得在外巡迴、排班待客，讓Uber難以租賃車的形式繼續經營下去。上述規定在6月公告，歷經4個月緩衝期，原訂10月起開罰。

如此一來，又引發租賃業者與Uber駕駛極大反彈。Uber駕駛組成自救會，蒐集30萬份連署力阻新法。對此，交通部次長王國材6月中旬做了更具體的宣示，指Uber不會消失、駕駛不會失業，政府只要求兩點：車合法、人合法。

「車合法」指Uber外觀不須改變，車牌從白底黑字變成白底紅字的「多元化計程車」車牌即可，轉換規費由交通部吸收，每年還可省牌照稅及汽燃費約1萬8千元；「人合法」則是指駕駛須取得「計程車駕駛人執業登記證」。

計程車總量受管制  「空牌」價漲且難求

然而，人、車皆合法的要求，實則不容易達成。與Uber合作的租賃業者說，想配合政策，將旗下一百多輛租賃汽車轉為多元計程車，卻根本「買不到」計程車牌。

最主要的原因，就在於計程車牌的總量管制。根據規定，計程車牌得依人口成長與運輸供需情況，由地方主管機關管制總量。目前政府核准的計程車數量約10萬輛，實際掛牌的約8萬多輛，意即尚有1萬多張計程車的「空牌」分散在各車行，租賃車要轉換為計程車，依慣例可透過市場機制購買。

然而，在「Uber條款」公布後，原本每張2~3萬元的牌照轉讓費，漲了好幾倍，租賃車業者說，台北市的計程車行開價一張12萬，也有車行喊不賣，擺明在等價錢炒更高。台北市小客車租賃商業同業公會理事長王世璋批評：「政府發出的牌照，可以任憑私人這樣坐地起價嗎？」

王世璋直言，即便交通部出面協調，租賃車公會與計程車公會談買賣車牌一事，就是「一直兜圈子」，租賃車公會問開價多少，計程車公會問要買幾張，意願與價格互相牽動，雙方都不願先亮底牌，談了多次毫無進展。

「人合法」的部分，交通部與警政單位在6月至9月，開辦30多場執業登記證考試。但代僱駕駛自救會發言人李威爾說，官方規劃的考區、名額，和實際需求不符，有的地方報考人數稀稀落落，但駕駛人數最多的雙北，加上重考的人次，名額總是搶破頭，導致只有20%、約兩千多名司機在原本的期限前考取執登。「台北市還是經自救會一再反映，才加開9月中的場次，若連這場也沒報名到的人，10月恐怕就要失業了。」李威爾說。

租賃車業者更擔憂此次對「多元計程車」的鬆綁，會讓租賃業的經營空間更受限縮。王世璋指出，計程車是隨招隨停的業務，小客車代僱駕駛是預約制，分業原本很清楚，但「多元計程車」可透過網路預約，加上此次預告修法的自訂費率、免跳表，都跟租賃車營運模式相同，變成「多元計程車」來搶租賃車的生意。「政府應思考如何讓兩業合作，成立多元小客車的平台來解決問題。」王世璋說。

接下來，終於妥協的Uber，能否順利「計程車化」？失去費率優勢之後，市場生態如何發展？交通部昔日「Uber不會消失、駕駛不會失業」的承諾能否兌現？恐怕還有不少關卡要突破。