站在這塊雜草叢生、堆放建材雜物的荒地上，范梅玉與幾名老住戶記得很清楚，這裡曾是台中東勢最顯眼的地標大樓「龍之居」，共住滿了超過一百戶人家。
這棟樓高十一層的住宅大樓，因為一九九九年九二一地震而一夜傾斜。當時，東勢是全台傷亡最嚴重的地方之一，不僅對外交通全斷，形同孤島，更有屋齡還不到五年的新大樓相繼倒塌，逾三萬人無家可歸。
「我先生是九月二十二日生日，每年快過生日的時候，他半夜還是常常想起那一天。」今年五十四歲的范梅玉說，房子倒塌後，他們夫妻與兒女一家四口住進政府提供的災後組合屋，後來婆婆過世，才搬回丈夫的東勢山區老家，用政府的賑災補貼蓋了農舍，現在種植水梨為生。
二十年了，小城裡的大樓漸漸蓋回。與龍之居距離三分鐘車程、當年有人不幸罹難的「王朝一期」大樓，二○○六年易地重建為「文新帝國」，成為東勢新指標，但范梅玉等人爬過窄窗逃離的家園，如今卻仍荒煙一片。
重建「停滯關鍵」
缺資金、重整慢，所有權人難尋
把家蓋回來，得仰賴政府與民間資源整合投入。九二一過後，政府以「築巢專案」補助弱勢災民二十萬元至五十萬元的自宅重建費用，並考量到災民房屋倒塌，缺乏擔保品向銀行貸款重建，因此成立「九二一震災重建基金會」（下稱九二一基金會）辦理專戶，作為災民重建家園的貸款信用保證。由於當年多數倒塌住宅為新大樓，不少災民仍背負房貸，於是當時《九二一震災重建暫行條例》也訂定，災民可以與銀行協議，由金融機構承受震損房屋的貸款餘額，再由中央銀行補助利息。
然而，牽涉大量所有權人的震損集合住宅，仍是震災多年後待解的難題。雖然當時政府推出「臨門方案」協助集合住宅重建，但根據中研院社會所副研究員林宗弘的最新研究中發現，在他可追蹤到的一三八棟震損集合住宅中，目前仍有四十四棟沒有重建紀錄，台中市、南投縣兩地各有約二十棟。
臨門方案：集合住宅過半所有權人同意重建，基金會就提供周轉金給災民的更新會，發放不願重建者的補償，有意願重建的災民，則可獲得80％重建所需費用的無息周轉金，災民不用抵押擔保，向中央銀行申請921優惠貸款，再歸墊給基金會。
災後幾年，范梅玉（左）與先生回到東勢山區老家，種梨務農為生。
