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打造全台首座水面型電站 連台積電都想落腳設電廠

打造全台首座水面型電站  連台積電都想落腳設電廠
屏東縣長潘孟安強調,縣內所有太陽能電站的開發都以國土復育、複合式土地再利用為原則,而非與民爭地、破壞良田。

萬年生

政治社會

攝影/劉咸昌

1187期

2019-09-18 13:43

「屏東三年要做到一○○%綠能發電」、「兵家必爭之地,八○%太陽能電站業者投入屏東」、「屏東地多、政府也友善,不管土地變更、溝通、處理時效等,相較其他縣市來得積極」⋯⋯,採訪一輪台灣太陽能電站業者,屏東縣政府最受業者推崇。顛覆傳統,因地制宜,主動制定遊戲規則,是屏東縣長潘孟安最關鍵的贏家策略。

朝100%綠電城市邁進

目標兩年內  住宅用電全靠綠能供給

 

「二○一六年成立專案辦公室,代表我們發展綠能的決心。」潘孟安接受《今周刊》專訪指出,過去自己曾主動拜訪合庫董事長,成立全台第一個綠能融資、第一期規模達兩百億元,以吸引業者進駐;同時思考複合式土地再利用,開始盤點、整合閒置公有地,像是成功在佳冬鄉大武町抽水站設置全台首座水面型太陽能電站,「過去,經濟部能源局躉售費率沒有水面型,我們用四十二天打造出全台第一座,作為中央水面型電站的領頭羊。」

 

一六年,屏東更成為全台唯一加入國際地方永續發展行動國際委員會(ICLEI)「一○○%再生能源城市與區域網絡計畫」的地方政府,與加拿大溫哥華、韓國濟州、美國夏威夷等全球地方政府共同朝「一○○%綠電城市」前進。潘孟安最新的目標,就是讓屏東兩年內、也就是二○二一年開始,全屏東住宅用電全靠再生能源發電。

 

目前屏東約有二十八萬八千戶,按台電去年統計,屏東住宅用電總用電量達十五.六億度,以能源局公布屏東每日有效平均日照數四.五小時、每一KW(瓩)太陽能板每年平均發電一○五二度計算,裝置容量須達九五○MW(千瓩)。考量現有三五○MW,為求達標,須再規畫新建置八○○MW。

 

「這是一個很大挑戰!」潘孟安不諱言,發展太陽能電站最困難之處,在於土地和饋線。「有時候要罵一下農委會,它劃分的不利耕作地,大多是不可能種電的地方,跟不上地方發展。」他直言,屏東有四九五公頃的不利耕作地,不光土地差、施工困難,很多還沒有饋線與輸配電系統,「不能做,你公布幹嘛,那是開玩笑!」

活化地層下陷區

避免農民權益受損  劃分縣級光電專區 

 

為了突破這兩大難題,屏東的突圍作法是「資源盤點」加「循線找地」雙管齊下。

 

潘孟安解釋,在不與民爭地、複合式土地利用前提下,屏東積極盤整三十三個鄉鎮的國有土地與不利耕作地,今年正式提出「嚴重地層下陷四鄉鎮八○○MW光電計畫」。具體來說,在林邊、佳冬、枋寮和東港四個地層下陷鄉鎮內的不適宜農業生產土地,由屏東縣府劃分為「縣級光電專區」,「我們向中央爭取四個地層下陷區,排除人民聚落、可耕作地,三十公頃以下開放給地方政府審查。」

 

土地問題解決後,足夠的饋線資源是另一項關鍵因素。「台電最了解發電基地與輸配電網絡。」所以,屏東多次與台電溝通、循線找地,同時做好電網併接容量的資源盤點,發現地層下陷的四個鄉鎮周遭仍有約八○○MW的併接容量,可全數提供再生能源設置之用。

 

經過評選,屏東近期已與八家業者(編按:力暘能源、星耀能源、康舒科技、寶晶能源、晁陽農產科技、雲豹能源科技、聯合再生能源、元晶太陽能科技)簽訂行政契約,正式成為八○○MW光電計畫專案輔導業者。預計在兩年後,達到屏東太陽能電站總設置量的目標。

 

「不能占著茅坑不拉屎,半年要開始營運,沒有就fire,很硬。」潘孟安強調,為避免土地開發掮客和饋線蟑螂後續可能帶來的炒作、轉賣等訴訟風險,他也懂得「潑冷水」,先建立相對健全制度,避免農民權益受損。

 

目前縣府除了積極舉辦公聽會,邀請地主和業者參與,擔任雙方的整合平台,也會清楚告知農民出租土地種電的利弊得失,由雙方自行洽接。屏東縣政府環保局低碳發展科科長兼任綠能專案推動辦公室主任盧俊中補充,「其中地主權益保障區塊,還擬有廠商與地主契約範本,把所有樣態都列在上面,地主可再拿範本作條件刪減。例如:有地主看好太陽能發電商機,二十年後約滿,想自己發電,可自行與業者談,再放入契約。」

 

「來屏東不用考慮政治風險與縣政府利益,我們考慮的是農民權益和你的永續經營。」潘孟安強調。

 

歷年太陽能發電累計裝置容量

▲點擊圖片放大

 

落腳國境之南設電廠

台積電相中台糖地  寫下屏東投資歷史

 

另一方面,今年七月環保署環評大會審查台積電新竹科學園區寶山用地設置研發廠房時,台積電首度透露將與屏東縣政府合作建置太陽能電廠的消息。據了解,台積電計畫在屏東打造用地一二○○公頃、年發電量可達十三億度的大型地面型太陽能電廠,以符合客戶—蘋果公司一○○%潔淨能源計畫的要求。

 

外界好奇,目前台積電建置太陽能電廠的進度如何?據在地業者掌握的消息,台積電相中的太能陽電廠土地,正是枋寮北邊、台糖昌隆農場四周的區塊。不過該業者透露,其大面積土地中有部分現有農民在種植鳳梨,屬「最高規格」的農地,要成功整合的挑戰不低。

 

「台糖當房東習慣了,積極度沒那麼高。」潘孟安直言,台糖有上萬公頃的土地在屏東,尋求大面積土地只能找台糖,其中不是所有土地都適合耕作,沒辦法耕作的區域就可拿來種電,「我如果是台糖董事長,去求都要求來。」

 

「此案對屏東而言,是在寫歷史,我當然會促成且一○○%支持,絕對舉雙手贊成。」他透露,自己會找時間向行政院長蘇貞昌專案報告,列為國家政策支持、全力促成。他也不忘補充說明,只要願意永續經營的企業,地方政府當然願意支持,「其他廠商也可以提案,沒有獨厚問題。」

 

潘孟安坦言,屏東位處國境之南,較不易被看見,但地理位置與環境佳,其長時間日照是可大力發展太陽光電的優勢。若能按照他的規畫一步步前進,兩年後,屏東就將寫下全縣住宅用電靠一○○%綠電的台灣之最紀錄。

 

屏東

台積電太陽能電站究竟落腳屏東何處,各界十分關注,圖為地方傳出其看中的屏東枋寮北邊台糖土地。(業者提供)

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