下場打球還得繳稅！30年倒閉3成球場　高爾夫球為何成了娛樂稅的最大肥羊？

「廢除娛樂稅研討會」出席者包括中華民國高爾夫球場事業協進會理事長蘇慶琅、揚昇球場總裁許典雅、美麗華球場董事長黃世杰、中華民國台灣商用電子遊戲機產業協會秘書長盧慧玲、中華民國自動販賣商業同業公會全國聯合會輔導理事長彭清和、華僑大舞廳董事長、中華民國高爾夫球場事業協進各球場代表，以及立委江永昌辦公室主任劉淑玲、立委林為洲助理吳孟桓等，現場討論熱烈。

下場打球還要繳稅  娛樂稅到底娛樂了誰？

「打高爾夫球者下場打球卻要繳娛樂稅，是誰娛樂了誰？」推動廢除娛樂稅長達20年的許典雅有感而發地說。娛樂稅是民國31年政府為禁奢而提出的「寓禁於徵」特別稅，但時至今日，看演出、電影、球賽，乃至於已列入亞奧運的高爾夫運動等，還被視為奢侈活動而課徵娛樂稅，如今娛樂稅已不合時宜，且阻礙了整體經濟發展。

許典雅說，早在多年前保齡球、撞球消費都已免課娛樂稅，目前僅高爾夫球這項運動要繳娛樂稅，既不公平也不合理，但多年來每次討論廢除娛樂稅，總會出現「娛樂稅是地方稅不能廢除」的聲音。

中華民國高爾夫球場事業協進會理事長蘇慶琅表示，民國96年立法院刪除撞球場與保齡球館課徵娛樂稅，並要求財政部1年內全面廢除娛樂稅，但政府推辭娛樂稅是地方稅，需能源稅開徵補實才會檢討廢除，但這一拖又是12年過去毫無下文。

103年，時任財政部長劉憶如曾允諾當年9月檢討預算，全面廢除娛樂稅，但後來劉憶如突然下台也不了了之。今年上半年，高爾夫球協進會又和政務委員張景森進一步研討，張景森也認同廢除娛樂稅，建議由相關業者邀請立委提案推動，才能事半功倍。

根據統計，國內高爾夫擊球人口約88萬人，每年娛樂稅收約17億元上下，其中高爾夫約貢獻3.5億元，原本是娛樂稅繳稅大戶，但近年來夾娃娃機崛起，成為娛樂稅重要稅收來源，以今年上半年來說，娛樂稅收入9億元，第一名為KTV業者繳稅1.9億元，夾娃娃機1.8億元。

許典雅說，高爾夫球場只是代收娛樂稅繳給地方政府，這些錢也沒有進入球場口袋，但對於客戶來說就是一筆額外支出。

30年關掉3成球場  高爾夫球場收益日漸成困難

本身也是關西立益高爾夫球場董事長的蘇慶琅分析，現在經營高爾夫球場，想靠擊球收入賺錢非常困難，最主要有3個關鍵，第一，草坪管理、園藝農藝球場維護費用逐漸增高，導致成本提升；第二，國內擊球人口高齡化、年輕族群成長有限；第三，低價球場競爭等多重因素，從1989年全盛時期有89家高爾夫球場，至今只剩下61家，萎縮3成以上。

根據娛樂稅法規定，地方政府得以課徵娛樂稅，稅率自零至20%，因此各地方政府稅率並不相同，但以全台球場密度最高的新竹縣關西鎮為例，來自地方4座高爾夫球場的10%娛樂稅收近5000萬元，占歲入比重高達15‧2%，不但是娛樂稅收第一名鄉鎮，也是該公所不折不扣的衣食父母。

中華民國電影戲劇商業同業公會全國聯合會秘書長宋文卿表示，她也贊同電影票廢除娛樂稅，因為電影是文化事業，如果文化部鼓勵藝文產業發展，又要課娛樂稅明顯不合理。

SEGA台灣世雅育樂董事長室室長代理林弘道則指出，以遊戲機來說，除了販賣卡片，也兼具教育功能，他們曾向經濟部反映過，但得到的回應是遊戲卡片是隨機抽中，有射倖性質（就是合同當事人一方支付的代價所獲得的只是一個機會）因而被打回票。

中華民國高爾夫球場事業協進會秘書長鍾文貴說，台灣目前營運的球場共有61家，由於擊球人口逐年萎縮，多數球場經營狀況都撐得很辛苦，放眼其他國家並未對高爾夫球課徵娛樂稅，有些國家頂多是以特別稅課徵，台灣若要與國際接軌，應有全面檢討娛樂稅法的必要性。

台灣高爾夫球場家數變化

資料來源：中華民國高爾夫球場事業協進會

▲攝影／梁任瑋