在阿薩姆省推「身分認證」
掀人權爭議
位在印度半島東北角的阿薩姆省，是歷史上的阿含王國（Ahom），與印度有著若即若離的歷史與文化差異，文化上與緬甸、中國雲南一帶的傣族關係密切，直到英國在一八二六年與緬甸簽訂殖民協議，才將阿薩姆劃歸為英屬印度的一省；二次戰後印度獨立，阿薩姆繼續與新德里之間維持鞭長莫及的鬆散聯繫。
阿薩姆大多數的村落至今還停留在十九世紀，政府也從未搞清楚自己有多少人民。一九七一年，九成以上都是回教徒的東巴基斯坦獨立建國，成立孟加拉共和國，大量印度教與佛教徒逃往阿薩姆省，而阿薩姆也有相當數量的穆斯林居民，因為各種經濟與政治的災難，幾百萬的人民互相跑來跑去。二○○五年，甘地家族領導的國大黨一度在阿薩姆推動「國民身分認證」（National Register of Citizens, NRC）政策，設法搞清楚阿薩姆到底有多少印度國民。
一四年與一九年的印度大選，莫迪政府決定積極推動「國民身分認證」來統整阿薩姆，特別是在大選中使用指紋與特別感應墨水的電子投票機，一人一票、指紋認證的機制，確認阿薩姆居民的身分，但是至今估計還有四百萬人，無法提出長期住在阿薩姆的書面證明，印度最高法院將國民身分認證的最終期限，再次延後到八月三十一日。
這批邊緣人一旦被認定為外國人，甚至遭到政府驅趕，那麼以百萬計的難民人數將瞬間超越敘利亞或中南美非法移民，爆發當今地表最嚴重的難民潮。
印巴經貿衝突
猶如中美先行指標
莫迪政府為了收回喀什米爾主權，與巴基斯坦的衝突全面惡化，雙方在外交、貿易與軍事戰場交火，印巴衝突的等級，是美國川普與中國習近平衝突的數倍。
八月九日，巴基斯坦總理伊姆蘭（Imran Khan）宣布，「接受國家安全會議」在內閣會議的提案，連串的報復方案包括降低與印度的外交級別、召回駐印度大使，更將貿易戰拉到最高級別，全面終止與印度所有的貿易往來。
印巴貿易衝突升高的模式，是中美爭端的「先行指標」，在二月的恐怖襲擊爆炸案後，印度宣布撤除巴基斯坦的最惠國待遇，並隨即宣告對巴基斯坦的進口貨品，課徵二○○％的巨額懲罰性關稅，此後雙方的貿易往來就持續下降。二月全月，印度對巴基斯坦出口貨品一．六四億美元，但上個月已經跌到一億美元。
劇烈的政治、軍事、外交及經貿衝突，給印度半島的經濟帶來沉重的打擊，八月五日，印度中央銀行（Reserve Bank of India）一口氣調降指標利率○．三五％，降至九年來最低的水準。財政部長希塔菈曼（Nirmala Sitharaman）面對稅收動能日減的壓力，公開表達期望央行採行「大幅度」（significant） 的寬鬆政策，以刺激經濟回升。
印度央行則早就採行亞洲各國最積極的寬鬆政策，今年四度降息，十月可能宣布第五次降息，速度與幅度都領先亞洲各國央行。
印度中央銀行今年四度降息，降至9年來最低水準，
藉以緩和政治軍事衝突帶給經濟的壓力。圖為印度總理莫迪。(圖片來源/達志)
喀什米爾主權收回
直接挑釁北京
位在中國青藏高原最西端、印度西北、巴基斯坦東北邊的喀什米爾地區，在一九四七年被印度、中國與巴基斯坦一分為三。巴基斯坦拿走約三成的土地，其中九九％居民都是穆斯林信徒，成為巴基斯坦的一省；印度控制查謨與喀什米爾山谷及拉達克地區，用《憲法》第三七○條賦予自治權，境內七成是穆斯林，其餘是印度教與佛教徒；中國統治的阿克賽欽與喀喇崑崙走廊，則大多數納入新疆維吾爾自治區管轄。
莫迪撤銷印屬喀什米爾的自治權時，香港正發生街頭抗爭，被台灣媒體形容為「印度版的一國兩制」衝突，而西方媒體則拿之與被俄羅斯奪回的克里米亞相較。
事實上，喀什米爾事件本質上是莫迪「重新建國」精心策畫的一場大戲，比較接近中國對西藏或內蒙古自治區的收編，都是相對偏遠、具有軍事與地理敏感性，經濟影響力極低的爭議性領土的整併。
今年二月十四日情人節當天，印度軍方顯然正在進行重要的部署，七十八輛軍車載著二五四七名中央後備警察部隊進入喀什米爾。不料，伊斯蘭激進組織「穆罕默德軍」成員，開著滿載炸彈的汽車衝撞印度軍車，目標瞄準領隊車輛，造成四十四名武警喪命，是一九八九年以來傷亡最慘重的攻擊。
印度與巴基斯坦隨即相互指責對方，印度指責「穆罕默德軍」是獲得巴基斯坦軍方包庇，要求交出戰犯，隨即大量增兵印屬喀什米爾，至八月初派往前線的兵力已接近七萬人；二月底印度與巴基斯坦空軍在喀什米爾爆發空戰，巴基斯坦擊落印度軍機、俘虜飛行員。雙方的槍戰沒有停息，持續至今。
莫迪收回喀什米爾，對於北京政府也造成新的威脅。印屬喀什米爾的拉達克地區，面積廣達四萬多平方公里的山區，是世界上最崎嶇、最荒蕪的山地之一，居民只有二十七萬人，都是傳統藏族。
這次莫迪收回印屬喀什米爾的自治權，特別將拉達克地區切出來建省，直接歸新德里的中央政府管理，原因之一是佛教徒地區可以與印度教、穆斯林為主的查謨與喀什米爾山谷分開統治。更關鍵的是，北京政府認為拉達克是「中國固有領土」，莫迪藉由直接管理拉達克，同時宣稱更北的地區、即歸屬於中國的阿克賽欽也是印度領土，在中印邊界問題直接與北京叫板。
印度國族主義革命
誓言推倒所有障礙
莫迪正在進行一場徹底翻轉的革命，他藉著直接發放社會救濟金到個人帳戶，讓三億四五○○萬窮人開了銀行戶頭，進入全國金融體系；政策上用換鈔徹底清洗老舊的商業體系，推動全國統一營業稅，掃除各省藉稅務藩籬各自稱王的積弊。
他為窮鄉僻壤的村落快速鋪設道路，又強勢推動現代化的衛生設備，家戶廁所普及率從五年前的四成，急拉到接近百分之百。
莫迪的政策，是以「印度國族主義」（Hindu Nationalism）為核心的一場驚天動地革命，他要把印度農村從十九世紀一口氣拉到二十一世紀，把老舊的經濟制度翻新為現代國家；在太空與軍事等尖端領域與中美等國平起平坐，莫迪堪稱史上最貪心的領袖，但是他的步伐飛快，毫不猶豫，前所未見。
莫迪第一個任期內，印度和巴基斯坦有兩次重大軍事對抗，與中國有一次邊界對峙，分別創下五、六十年來最嚴重的軍事衝突。如今他藉勢加碼，趁著中美大戰方殷，北京政府無暇他顧的當頭，再把爭議七十年的喀什米爾收回，把邊緣的阿薩姆鞏固起來，莫迪與他領導的印度人民黨（Bharatiya Janata Party, BJP），用革命家的精神來做執政黨，不畏懼衝突的強勢作為，令人屏息。
就在喀什米爾自治權廢止的隔天，莫迪身邊最重要的外交政策執行者、前任外交部長斯瓦拉吉（Sushma Swaraj） 因為心臟衰竭過世。斯瓦拉吉是「印度國族主義」的強力推手，過世當天，她還發推特讚揚收回喀什米爾自治權的重大成就，說她「一輩子都期待這一天」（I was waiting to see this day in my lifetime），之後就瞑目了。
莫迪與他的政府成員哀慟逾恆，但是他顯然會帶著斯瓦拉吉的遺願，推倒所有的反對者，繼續前行。
（本文作者為紐約大學金融碩士， 曾任金控公司副總經理）
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