軍公教年金改革正式上路將滿一周年,可別以為改革後從此一勞永逸,軍公教退撫基金的未來就不再有破產問題了。
最新版本的退撫基金精算報告日前出爐,由於這是一八年七月軍公教年金改革新制上路後首份精算報告,可說這也是軍公教年改後的第一次效果檢驗。
然而,翻開這份委由擎天駒管理顧問公司所進行的退撫基金精算報告,在每年報酬率達到四%的假設下,「公務人員」退撫基金首度出現入不敷出的年度,確實從改革前的一九年延後到二六年,至於基金累積餘額用盡,也就是所謂「破產」的年度,改革後則從原先的三一年,延後到四一年宣告破產。
至於「教育人員」,在同樣的假設基礎下,退撫基金破產年限從改革前的二○三○年延後至四○年。改革效果最明顯的是「軍職人員」,在本次精算中,只要退撫基金每年有三%以上報酬率,則未來五十年都沒有破產疑慮。
實際破產年限 可能會更早
必須注意的是,前面所提到的破產年限,都是以每年報酬率四%為基礎,但數據顯示,退撫基金近十年(○九到一八年)的平均年報酬率為二.八三%水準,與本次精算所採用的四%報酬率假設,存在一段不小距離。依據精算,如果退撫基金的資產報酬率只有三%,「公務人員」的破產倒數時間將再提前二年。
另方面,立法院一七年通過、一八年七月正式實施的《公務人員退休資遣撫卹法》和《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》中,除了從「給付面」加以改革,如逐年延後至六十五歲退休等領取資格、月退休金計算基準逐步調整為最後在職十五年平均俸額、調降退休所得替代率和調整十八%優惠存款等;新法也提出從「收入面」的改革方向,本次精算顯示,若收入面改革能有效執行,對退撫基金也有不小程度的續命效果。