「非常多朋友，最近遇到我最常講的一句話就是：『現在所有的總統候選人中，你是最適任的，但你不一定是最受到民眾支持的。』」前新北市長朱立倫接受專訪時，談起當前的政治氛圍，不禁嘆了口氣。
畢竟不到半年前，他還被視為率領國民黨2020年重返執政的最有力人選。但當展現直取大位企圖心的高雄市長韓國瑜，以及商人從政話題十足的鴻海集團董事長郭台銘，屢屢成為鎂光燈焦點，朱立倫的聲量與關注度也嚴重受限。
雖然有一瞬間顯得無奈，但朱立倫很快切回積極正向的那一面，「要怎麼讓大家覺得我是最強的？我的作法就是多提政策。我的（臉書）直播每天都在講政策，講了20幾集了，有沒有人聽我不能控制，但我就是努力每天做我自己，堅持我的想法。」
朱立倫很清楚，自己最大的優勢在於完整的地方與中央行政歷練，因此在訪談過程中，他沒有批評黨內競爭對手，只希望用政策論述，贏得選民信賴。
以下是專訪紀要：
今周刊問（以下簡稱今）：最近韓國瑜市長提出「總統兼行政院長」的修憲想法，讓憲政體制再度成為熱門話題。您過去曾主張改採內閣制，現在想法是否有所改變？
朱立倫答（以下簡稱朱）：在台灣，10個人有9個覺得，總統有權無責、院長有責無權的體制很奇怪。從陳水扁、馬英九到蔡英文，19年總共換了15位行政院長。實際運作政府的是內閣，如果內閣閣揆和部長像走馬燈，政局不可能穩定；政局要穩定，就要讓內閣得到民意支撐點。
在總統制與內閣制之間，我傾向內閣制。可是要改為全面內閣制，制度設計會需要比較久的時間，所以我建議先改一件事：回復原本憲法規定的閣揆同意權，閣揆不再只是總統派任，而是經過立法院同意再組閣，等於有了民意支持，會變成準內閣制。
第二，以前有國民大會的時代，總統要到國民大會做國情報告，聽取國大代表提建言。後來廢除國大併入立法院，立法院職權行使法也有規定，立法院得於每年集會時，聽取總統國情報告。總統既然擁有最高權力、負最高的責任，應該到立法院做國情報告、接受國會議員建言，這會建立一個總統聽取民意的機制。
所以這兩點如果都做，會讓憲政體制比較穩定，不會讓總統好像可以不管立法委員；也不會讓內閣、尤其是閣揆，像是總統的小媳婦。
現有自貿港區就可以洗產地 何必到自經區來洗？
今：自由貿易經濟特區，最近也引起朝野各政黨熱議。您的態度是什麼？
朱：從最早的加工出口區到自由貿易港區，現在想要提升到自經區，其實是階段性的過程。
台灣最早的自貿港區，是我當桃園縣長時通過了桃園自貿港區計畫，經行政院核定後在2006年完成，後來才擴大到現在的「六港一空」。自貿港區最大的特點是做物流和淺層加工；桃園自貿港區二期開發計畫完成後，預計會有新台幣8000多億元產值、雇用6000多名員工。
自經區可以是自貿港區的擴大版，也可以是自貿港區的升級版，不只淺層加工，更希望引進高附加價值的製造業和服務業。我擔任行政院副院長時積極推動自經區，到2013年正式推出版本。自經區是做一個示範，最終目的是要全台開放，變成自由經貿島，但因為ECFA後續影響和太陽花運動，所有討論都被擱置。
這時大家又提出自經區，是看到中美貿易戰很多台商要回來。台商回來面對的幾個問題包括土地、人才，還有法令限制；如果有自經區，台商不管從哪裡回來，都相對方便。而且很多台商回來不只要做淺層加工，而是要一條龍的研發、生產，原本的自貿港區已經無法滿足這些需求。
看待自經區不要有太強的意識形態，而是大家認真來討論，台灣到底要不要走這條路？如果要，是要保守一點做自貿港區擴大版，還是進步一點做擴大升級版。
但最近關於自經區的討論，變得有些意識型態導向，譬如有人說自經區會讓中國產品「洗產地」，但要洗產地，現有的自貿港區就可以洗，何必到自經區來洗？另外又有人說自經區會開放中國大陸農產品進口加工，這也不成立，因為開放什麼農產品是由農委會決定，和自經區無關。
今：許多人認為，台灣經濟過去20年陷入困境。身為財經學者，您看見哪些問題，又能提出什麼對策？
朱；亞洲金融風暴以後，台灣相對其他亞洲四小龍，走入了低成長困局。金融風暴後，韓國是打破重來，現在脫胎換骨；台灣是撐過了但一直停在那。簡單來說，是中小企業轉型不成功，只靠過去的實力硬撐在那裏，然後就走入負面循環，開始做cost down（降低成本）。台灣應該要走「加法經濟」，不是繼續做降低成本的「減法經濟」。
這20年來政府也犯了錯，我們一直停在李國鼎、孫運璿時代，認為政府應該決定扶持什麼重點產業，譬如過去的「兩兆雙星」、現在蔡英文政府的亞洲矽谷計畫。
我認為，政府沒有能耐去指導產業，唯一能做就是替企業解決問題，例如「五缺」或法規障礙。再來就是把基礎建設做好，讓民間能夠自由發揮，例如把台中、高雄機場變成像日本名古屋中部機場或關西機場這樣二線城市機場，再和海港連結。我簡稱為「小政府、大國民」概念。
2025年能源恐怕「火力全開」 民眾的健康將大受影響
今：談到五缺，能源供應其中之一。請說明您的能源政策規劃，您曾主張重啟核四，那關於燃料棒與核能安全如何落實？
朱：能源政策應該多一點務實思考，首先要務實的評估，蔡總統提出2025非核家園，由5成天然氣、3成火力、2成綠能構成的能源配置，能不能達標。我認為不能。
首先，去年綠能發電比率只有4.9%，要在2025達到20%非常困難；再來是預計50%的天然氣，現在觀塘接收站還卡在那裡，台電要自建的台中接收站、基隆協和港接收站也充滿不確定性。我擔心到2025年，天然氣可能連3成都達不到，到時只能「火力全開」，但關心健康的民眾能接受這麼高比率的火力發電嗎？
所以我才會強調核能安全，民眾的健康安全，以及不能缺電的能源安全，三個安全都不能排除。關於核四，我的意思是，如果缺電也不能完全排除核四這個選項，只是啟動的優先順序不同而已。我不能只憑意識型態說：「核一核二核三全部除役、核四絕不重啟」，到時如果沒電，產業怎麼辦？民生怎麼辦？
今：蔡政府完成軍公教年金改革，但勞保年金危機同樣迫切，您打算如何面對年金困局？
朱：年金是要改革，但是不能選擇性改革，蔡政府讓軍公教不滿的點就是柿子先挑軟的吃，卻完全不碰勞保。
關於年金改革，我比較偏向用「加法經濟」處理。首先，台灣民間與軍公教薪資都要快速成長，因為當薪水永遠不變，乘以費率的年金就永遠不會增加。我們可以透過立法或其他稅捐制度，促成薪資成長。
第二，無論軍公教或勞工，政府信賴保護原則，是指保障他退休時能達到的錢有多少。比如說原來退休後是一個月領6萬元，政府就該保障。可是退休年金，應該和軍公教加薪或基本薪資成長脫勾，只能視基金操作績效成果增加。不能10年前退休拿5萬元，10年後在職領5萬的人加薪到10萬，退休的人也要領到10萬。
第三，是讓現有的基金操作法令鬆綁，解除不必要的限制，讓收益率增加。這三個問題解決的話，無論是勞保年金或退撫基金的潛藏負債就會大幅減少。
今：勞保年金潛藏負債這麼巨大是有原因的。2008年，立法院討論勞保條例修正案，將勞工退休金改為月領，當年學者研究的年資給付率是1.1%，行政部門版本是1.3%，立法院三讀通過變成1.55%，增加的潛藏負債非常可觀。您怎麼看這種討好選民的民粹政治文化？
邀習近平到金門發表「和平宣言」 金廈交流大賺觀光財
朱：有一次我參觀瑞典國會，對方介紹一邊是左派議員席位，另一邊是右派議員；左派主張加稅、增加社會福利，右派主張減稅、減少社會福利。然後他問我台灣狀況，我說台灣只有一派，全體國會議員都主張減稅、增加社會福利。
要解決問題，必須回歸國會規範：立法委員只能刪減預算、不能增加政府支出，因為增加財政支出屬於行政權。不能一個要增加社會福利的法案送進來，每個立委都越喊價越高，年金只是其中一項。
今：歷次總統大選，兩岸關係都是主戰場。您的兩岸政策與其他參選人有何異同？
朱：我一向用正面態度看待兩岸關係。過去中國大陸常講求同存異，我4年前和習近平見面，就說應該「求同尊異」；他們馬上說應該求同「化」異，我說先尊才能化，尊就是尊重台灣自由民主的憲政體制。
我提出的「三個中華」概念發展兩岸關係，第一就是堅持中華民國自由民主的憲政體制；第二是成為最好的中華文化傳承者；南島文化當然是我們的一部分，但中華文化絕對是主流，讓台灣變成中華文化最精髓的傳承者，就不會有文化台獨或去中國化的問題。
最後一個，是共創中華民族的經濟繁榮，我是炎黃子孫、是中華民族的一份子，中華民族在經濟上合作，就能共創雙贏。
今：您曾說過當選以後要邀請習近平到金門發表「和平宣言」，用意是什麼？
朱：一國兩制在台灣沒有市場，因為我們堅持自由民主的憲政體制，但即便如此兩岸還是要交流。馬英九和習近平已經見過面，下次兩岸最高領導人要見面，是不是還要到新加坡？我認為金門是一個很好的地點。
和平宣言不是和平協定，是表示大家對兩岸和平的態度，這個宣言在金門發表尤其有意義。如果讓金門、廈門變成一個生活圈，就是展現追求和平的態度。現在金廈已經通水、通船，如果蓋個金廈大橋通車，金門光是賺觀光財就不得了了。
小檔案：朱立倫
出生：1961年
最高學歷：美國紐約大學會計學博士
主要經歷：立法委員、桃園縣長、行政院副院長、新北市長、國民黨主席
家庭：已婚，一子一女
