走過財政困窘的低潮，如何讓資源極大化是縣長徐耀昌無可避免的功課，在第二屆縣長任內，他想證明，慢慢走也能打造快樂的、宜居的健康城市。
健康奠基於快樂，身心喜悅了，人自然就健康。徐耀昌認為，「所謂健康城市就是快樂城市，歡喜心才是長壽之道。」當高齡化浪潮席捲山城，對他來說，如何讓苗栗縣的長輩們都能健康快樂，是挑戰、也是機會。
老人要照顧、小孩要保護
過去，苗栗因財政狀況不佳，撙節成本、減少開支是縣政府的首要之務，但是老人要照顧、小孩要保護，徐耀昌只好嘗試著把所有的資源極大化。
就好比關懷據點的布建，在他上一任期間，苗栗縣境內設有70個關懷據點，到今年3月初已經成立了130個，年底的目標是達到150處，讓每2個里就有1個關懷據點。
「我們透過快樂志工的幫忙，邀請老人家走出家門來共餐、分享生活經驗，一起休閒、動動手、動動腦，延緩老化。」徐耀昌表示，關懷據點結合了衛生局營養師進行營養照護及飲食指導，讓長輩們都可以在熟悉的環境健康到老。
為了以實質的經費與資源支持關懷據點，苗栗縣政府爭取了農糧署共餐米糧、集結友善商家回饋照顧長者，還透過公益彩券盈餘補貼等方式，讓每年每個據點能有6萬5千元供運作。
還有，在苗栗縣18個鄉鎮市還成立了23間幸福學院。「因為少子化的關係，學校閒置的教室與空間增多，我們拿來開設樂齡課程，讓長輩可以學習新知、認識朋友，甚至在操場活動筋骨。」徐耀昌說：「因為長輩進入校園，還可以幫學校看頭看尾，照顧學生，協助校園安全管理。」針對市區規模人數較大的中心學校，也啟動共讀行動，創造更多大手牽小手的機會。
同樣關注孩子的成長，沒有預算補助營養午餐，徐耀昌乾脆向各界募款開辦「快樂早餐」計畫，包括潤泰集團、嘉邑行善團、台灣向心橋慈善會等，都慷慨解囊，讓苗栗縣境內泰安鄉等偏鄉學校的孩子都能享受營養豐富的早餐。
持續為青年創造就業機會
老人小孩都照顧，家庭中最重要的青壯人口當然也要關注，想為在地青年創造就業機會，徐耀昌認為作法不外乎對外招商引資，對內提振在地觀光實力。
積極邀請企業來苗栗縣投資，「今年初，光是正式來工商發展處登記的就超過六千億。」除了台積電、力晶科技大廠進駐，還有首都客運將在此設研發中心、設置在地茶業博物館等。他也要求縣府團隊加快腳步，輔導企業取得使用執照，持續創造就業機會。
此外，發展苗栗觀光也很重要。過去，三義和南庄都曾獲得國際慢城認證，讓慢活成為苗栗的一大特色，未來結合山線的鐵道自行車、海線的漁港資源，期望打造苗栗成為北台灣與中台灣的後花園。
回歸打造健康城市願景，徐耀昌也坦言還有許多不足、還需要更多努力，比方說苗栗地區最缺乏的就是急重症責任醫院，他除了多方奔走找尋機會外，也鼓勵地區醫院與診所主動推廣各項健康檢查與疾病篩檢，把預防勝於治療的觀念送到社區。
一步一腳印慢慢走，隨著悠然的生活步調，用心形塑健康城市的氛圍，徐耀昌由衷期待，「能讓農村時代老中青三代同堂的情景，有機會在苗栗重現。」
