去年12月，總統蔡英文「表姐」、前勞動部長林美珠，出任台灣金聯資產管理公司董事長，這項人事命令曝光後，因為林美珠本人缺乏金融相關專長，被外界批評為「酬庸」，導致林在1天後請辭。台灣金聯這一家官股比重高達8成的公司，2001年本土金融風暴後成立迄今，處理金融機構不良資產的「本業」已大幅萎縮，在台灣銀行建築融資餘額瀕臨30%法定上限之際，資本額超過百億的台灣金聯，因為不受《銀行法》5%投資上限，以及建築融資30%上限限制，在都更的參與上頗具「彈性」，目前，儼然成為國內都更的「火車頭」。
民進黨政府2016年上台後，積極推動危老重建與都更案，但過去2年半的實施結果，卻不甚理想，根據內政部統計，去年台灣都更與危老重建申請案件，加起來僅200多件，其中，由住戶擔任都更實施者的「自主更新案」，在融資取得上更是困難重重。
前勞動部長林美珠一度接任台灣金聯資產管理公司董事長，未料卻因其背景引發爭議，上任僅1天隨即下台。（資料照，取自台灣金聯官網）
居民「自主更新」非法人 銀行與AMC無法提供融資
據了解，去年底《都更條例》正式完成修法，金融機構包括銀行轉投資資產管理公司在內，可以以都更「協議出資人」名義，參與民間自主都更案，但銀行參與都更，目前面臨《銀行法》「非金融相關事業投資，單一事業持股比率不得超過5%」，以及「建築融資餘額不得超過30%法定上限」的雙重限制，由住戶主導的「自主更新案」，因為都更實施者不具備「法人」身份，讓銀行與金融機構轉投資資產管理公司（AMC），無法提供資金融通。
由於目前各縣市，包括台北市政府推動斯文里都更案，以及新竹市推動孟竹國宅都更案，都採取「自主更新」模式，以孟竹國宅社區住戶高達585戶為例，如果金融機構沒有提供資金給住戶，類似指標性都更案都將面臨胎死腹中的困境。
台北大同區「斯文里三期」的住戶等了20多年，終於等到了都更。（資料照，台北市政府提供）
為了讓「自主更新案」取得資金，內政部與財政部不約而同地想到了資本額逾百億元的台灣金聯。
據了解，內政部去年與財政部達成默契，由八大行庫出資成立「台灣金融聯合都市更新服務公司」，這家資本額僅5億元的公司，土銀等股東受限於《銀行法》，出資比率僅能佔5%，相對之下，台灣金聯因為不歸《銀行法》管轄，出資比率達20%。
台灣金聯：回收期長、資金龐大 轉型仍在初步階段
據了解，「台灣金融聯合都市更新服務公司」的設立，完全複製台灣金聯模式，但在台灣金聯在台灣金融體系不良資產（NPL）業務大幅縮水的今天，本來就可以「轉型」為都更服務公司，然而，內政部與財政部為了搞都更，卻另外成立一家都更服務公司。
台灣金聯主管表示，台灣金聯近年在國內NPL業務減少後，過去一段時間，其實也在轉型「都更服務公司」，但都更對於台灣金聯來說，是全新的領域，大型都更案開發金額動輒上億，需要很長的時間整合，回收期動輒10年以上，因此，台灣金聯現階段還在嘗試階段。
該主管表示，台灣金聯跨足都更業務，擔任《都更條例》的都更實施者或「協議出資人」角色，限制雖然比一般商業銀行要少，但是也面臨《公司法》的限制。
台灣金聯因金融體系不良資產（NPL）業務減少，正面臨轉型期。（取自台灣金聯資產管公司網站）
以目前內政部極力推動的「自主更新案」為例，台灣金聯若要擔任「協議出資人」，依據《公司法》第15條規定，台灣金聯提供短期資金融通對象，僅限於「有業務往來之公司行號」，融資金額不得超過貸與企業淨值的40%，「自主更新案」因為都更實施者為「自然人」，台灣金聯依法無法提供資金融通。
《公司法》修法不易 都更公司破除融資天花板
據了解，由於《公司法》是企業大法，在推動修法上相對困難，為了解決台灣金聯無法直接融通「自主更新案」住戶的問題，財政部與內政部決定另外成立「都更服務公司」做為中介，由台灣金聯提供「都更服務公司」資金融通後，再由「都更服務公司」提供「自主更新案」住戶資金融通。
為了解決台灣金聯無法直接融通「自主更新案」住戶的問題，財政部與內政部決定另外成立「都更服務公司」做為中介，由台灣金聯提供「都更服務公司」資金融通後，再由「都更服務公司」提供「自主更新案」住戶資金融通。圖為都更服務公司董事長林旺根。（取自台灣金融聯合都市更新服務公司網站）
據了解，由內政部主導的「國家級都更服務公司」，初期資本額雖然只有5億元，但未來將視業務狀況增資，資本額百億元的台灣金聯未來勢必會配合政策參與增資，「國家級都更服務公司」操盤手林旺根，對於都更業務推動上，也雄心勃勃。由於都更案規模動輒數十億元，該公司未來的資金取得對象，除了短期資金周轉部分，向台灣金聯舉借之外，未來還會向金融機構舉借中長期貸款。
文末加上：本文授權自風傳媒，原文見此
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