「台灣有形資源有限，如果台商帶著轉型升級計畫回來，我們非常歡迎；如果是在中國經營出現困難，但沒有升級計畫，經濟部也會提供應急協助，但長期來看，或許是幫忙他們轉往東南亞發展。」經濟部政務次長龔明鑫用這段話，說明了政府吸引投資的態度，絕非「撈進籃裡都是菜」，而是先盤點投資環境的優劣勢，再設定明確的戰略目標。
童子賢形容的「航空母艦」，鮮活闡述了台灣投資環境的優劣勢。
在海上航行的航空母艦，無論空間、人手、後勤補給，都無法和陸上軍事基地相提並論；這恰好是外界分析台灣投資障礙時，經常提到缺地、缺電、缺人、缺工、缺水的「五缺」問題。
面對資源限制，孫明德建議政府應更積極執行「分配」任務，以合乎市場機制的價格供應土地、電力等生產要素，驅動企業創造更高的附加價值。例如：台積電的產品，不會因電價調漲就失去競爭力；這類價值導向的企業，當然也更有能力以高薪徵才，不必依賴政府解決缺人或缺工問題。
因為空間有限，配置在航空母艦上的武器與人力，必須講究「高效率」與「機動性」。這也正是台灣的優勢所在。
友嘉集團總裁朱志洋指出，台灣工具機產業的軟硬體人才素質優異，又具敬業精神；而製造業工廠管理能力強、品質效率也好，能吸引外國企業來台，投資合作生產。
陳來助則分析，台灣擁有全球頂尖的科技水準與製造能力，對智慧財產權的尊重也受國際信任，有利於爭取跨國企業投資高端研發與製程，例如：涉及國安、資安層面的5G技術，歐美大廠勢必要在亞太地區尋求研發、試量產或場域測試的合作夥伴；而台灣，絕對是優先選項之一。
世界經濟論壇（WEF）十月間公布「二○一八年全球最具競爭力經濟體排行榜，也將台灣與瑞士、美國、德國並列「超級創新國」；並且在「總體經濟穩定」項目獲得滿分評價。
了解台灣優劣勢以後的下一步，是「篩選取捨」。
「台灣以前只是國際供應鏈一環，從來不用決定自己要發展什麼，只要別人決定好交給我們，我們照著做到最好，就能賺到一定利潤。」龔明鑫指出，過去成本導向的代工經濟，讓台灣缺乏明確的產業發展戰略；因此，政府必須制定符合國家長期發展願景的產業政策，再依不同產業特性，鼓勵企業投入政府設定的計畫。
龔明鑫解釋，所謂「符合國家發展願景的產業政策」，又分為「強化現有優勢」和「打造未來潛力產業」兩條路徑。前者，是讓台灣最有競爭力的半導體產業升級；後者，則是蔡英文政府在一六年提出的「五加二」產業創新計畫。
龔明鑫指出，在半導體產業上，政府將持續努力邀請國際大廠來台投資研發中心，運用台灣優秀人才與成熟供應鏈，共同發展先進技術，帶動周邊產業升級。例如：谷歌、微軟等軟體公司來台設置研發中心，發展人工智慧；而人工智慧運算不可或缺的記憶體晶片大廠美光科技，也擴大在台投資，就可能在台灣形成全新的半導體生態圈。
當綠能成國際趨勢
搶風電商機 供應鏈是關鍵
過去一年，吸引不少外商來台的離岸風電，最能具體說明發展一項全新產業，如何帶動經濟轉型。
相較於成熟的半導體業，離岸風電在台灣，就像是蹣跚學步的嬰兒，除了既有的風場資源以外，必須由政府「從頭開始」創造合適的投資環境。龔明鑫舉例，沒有專門裝卸重件的碼頭，工程團隊就不可能前往海上興建風機；風機建設完成開始運作之後，也需要將電力送往台電公司的電網，這些涉及公權力的基礎建設，政府在招商前都必須妥善規畫。
近期在台灣投資設置組裝廠的風機供應商西門子歌美颯，也高度肯定政府設計出明確的法規框架與申請流程，強化了外商投資離岸風電的信心。
但，一項過去不為人熟知的產業，卻在各個層面獲得政府大力支持，離岸風電憑什麼？對台灣來說，它除了是一個產業，還有什麼樣的升級效應？
「離岸風電不只是興建風場發電，還肩負建構本土供應鏈與培育人才的責任。」沃旭能源亞太區總經理暨台灣董事長柏森文指出，離岸風電的產業效益不只有再生能源，包括葉片與水下結構在內的風機建造運維、工程船隻、海底電纜、陸上變電站，都得由本地供應商支援。當綠能成為國際趨勢，若台灣擁有成熟的離岸風電生態圈，未來將可望對外輸出人才、產品與技術。
換言之，它不只是一個產業，更有可能在台灣打造一個具有高附加價值特性的完整產業供應鏈、人才鏈；而這正是台灣必須利用這二十年來的最佳機會，下定決心從頭發展的產業類型。
除了有形的產品與技術，外國離岸風電商與本地供應商合作時，也透過無形的「國際標準」，協助台灣企業擺脫過去的傳統製造業成本思惟。
與沃旭合作，負責建設離岸風電陸上變電工程的星能公司董事長蔡進發表示，台灣企業的QHSE管理系統（品質、健康、安全、環境），一直遵循國際標準化組織（ISO）認證；但歐洲企業對供應商的QHSE要求，又高於ISO標準。他認為，洽談合作時理解到的「歐洲標準」，有助於星能提升工程品質，未來爭取更多國際合作機會。
柏森文解釋，歐洲企業對QHSE的要求，其實是一種投資，因為若是降低標準導致施工過程發生意外，企業付出的代價將遠高於省下的成本；來台投資超過兩年，他反覆對台灣供應商解釋這套邏輯，也獲得大多數企業認同。
趁著中美貿易戰所創造的二十年來台灣產業轉骨最佳機會，從產業、人才，到企業的治理與製造規格，若能順勢引進適當的海外投資，台灣都有跳階升級的可能。但，儘管大環境對台灣有利，政府也已設定明確的產業戰略，「順勢引進」仍有重重挑戰。
在國內外企業眼中，台灣的投資環境仍存在一些障礙與不確定因素。而其中，又以「人」的問題，最為迫切。
（編按：沃旭能源日前正式發函給合作的本土供應鏈業者「暫時停止執行合約」，並表示，將視後續費率結果、政治風險評估再決定是否推動、可能重新調整合約。）
