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【廉價出口末路之四】廉價匯率扼殺產業活力 台灣是時候改變了

【廉價出口末路之四】廉價匯率扼殺產業活力 台灣是時候改變了

撰文‧梁凱傑、研究員‧張朝鈞

焦點新聞

2018-12-22 16:31

隨著台灣逐漸走向已開發國家,過去以廉價匯率刺激的出口成長,將邁入瓶頸期,與此同時,匯率過於廉價的副作用,也正在一一浮現。

匯率低廉,人才外流罪魁禍首

 

新台幣匯率究竟有多廉價?最好的例子便是如今大規模外流的人才。台灣薪資水準長年停滯,是不爭的事實,但若要讓年輕人決定出走,除了薪資,也必須考慮匯率因素。新台幣兌美元是30比1或是25比1,對於一個正在思考要不要「逃離鬼島」的年輕人來說,絕對是至關重要的問題。

 

「在台灣起薪大概30多K,但來香港同樣的工作卻是2萬港幣起跳,如果可以留在台灣工作,誰會不想?」這是一位在香港從事金融業的年輕人的心聲。看著想留在台灣工作卻無法留下的年輕人,匯率的影響可見一斑。遺憾的是,台灣身為一個擁有成熟產業的貿易順差國,貨幣的確有升值空間,也應該升值,但我們卻政策性地把匯率壓低了。

 

最糟糕的是,即使一味地繼續守著低匯率、犧牲內需產業、任由年輕人外流,這樣的作法打造出來的外銷產業,也依舊免不了面臨成長停滯的困境,若以為台灣今年第三季的「出口創新高、貿易順差卻衰退」只是短暫現象,恐怕是太樂觀了。

 

如同央行9月一份對外報告的《補充說明》中所提到,低廉的匯率會提高進口成本。而我們的出口產業在原料、設備上,不可能全由國內供給,成本提高是壓低匯率必然伴隨的壞處;另一個低匯率的副作用,則在於研發支出的減少。

 

一篇由央行理事、台灣大學經濟學系教授陳旭昇所撰寫的論文《Exchange rate undervaluation and R&D activity(匯率低估與研發活動之關聯)》提到,「『匯率低估』會讓本土企業進口機器設備的成本提高,企業為了壓低成本,只好降低投入研發設備的意願;當企業研發裹足不前,將不利於國家整體科技發展,最終使經濟成長出現趨緩、停滯的現象。」

 

陳旭昇不僅點出企業在成本提高後會降低投入研發支出的意願,也表明了這將是足以影響國家經濟成長動能的隱憂。

 

當然,「匯率低估」最大的副作用,還是在於對內需產業的壓抑。而當「出口產業」這架「舊引擎」無可避免地逐漸使不上力,理當遞補上來的替代引擎──「內需產業」,卻無法投入運轉,便演變出最糟糕的狀況,台灣正走在一條極為險峻的道路上。

 

全球最醜經濟體,十年來依然故我

 

如今,許多跡象可以看出過去較為封閉的央行,漸漸有些轉變,諸如願意談論的範疇、人事任用,或者願意讓副總裁出席民間舉辦的研討會等等。10月26日的一場研討會上,過去針砭央行不遺餘力的央行前副總裁許嘉棟便表示:「有看到央行作風在轉變,這是很好的一個轉變。」

 

央行好不容易跨出的步伐,是正視內需產業對於經濟成長的貢獻不足,導致台灣落後其他三小龍越來越多,並坦承匯率政策將越來越難刺激貿易順差。針對央行提出的「增加國內投資,擴大內需引擎」,要促進內需產業成長,這的確不可或缺,然而,上述政策如果想要真正起到效果,鬆綁匯率「阻升」這道緊箍咒,才是最迫切重要的。

 

2009年2月,《經濟學人》給了台灣一個「全球最醜經濟體」的封號,如今,近10年過去了,台灣這段期間以來仍死硬走在同樣的極度仰賴外需的路線上,撇開風險高度集中不說,我們換得的是薪資停滯、人才外流、內需產業裹足不前,而即使犧牲這麼多,出口貿易能推動的經濟成長,也已走到盡頭。

 

10年後的今天,《經濟學人》再次提出了他們對台灣的看法:「出口產業成長停滯、內需產業無法振作,台灣正走在一條危險的道路上。」這一次,我們下定決心要做出改變了嗎?

 

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