促轉會僅有兩年壽命,但成立半年來,卻因經費卡關,絆住了推動進度。有部分源自不當黨產的經費,因追徵過程中的層層障礙,令人不禁憂心轉型正義的基礎工程恐難奠定。
十一月三日,曾在「台灣政治受難者聯誼總會」成立大會上,主張要把「台灣應該獨立」列入組織章程的許曹德過世了。過世消息傳出,促進轉型正義委員會上下莫不唏噓—又一個政治受難者等不到平反便離世。望著成堆檔案,最年輕的政治受難者也已高齡七十歲,多數當事人早已凋零。轉型正義的工作得和時間賽跑,但半年下來,卻因為經費卡關,絆住了速度。
促轉會經費卡關,就卡在「黨產」。根據《促進轉型正義條例》(簡稱《促轉條例》),促轉會的財源除了來自行政院預算約一.六億元外,還有一筆「特種基金」,用作推動轉型正義、公民教育、長期照護等工作。特種基金來自《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》(簡稱《黨產條例》)規範的政黨不當取得的財產,也就是追徵回來的不法利得。
追徵延遲 特種基金屢落空
雖然前年八月底,不當黨產處理委員會成立後,針對國民黨追徵了二十億元的不法利得,並透過查封、拍賣國民黨名下不動產來償還這筆金額;但追徵過程頻頻卡關,至今法務部行政執行署僅拍賣出一棟黨工宿舍, 拍得一千五百萬元。追徵進度延遲,也讓促轉會的特種基金沒著落。
追徵過程出了哪些問題?對此,法務部行政執行署台北分署主任行政執行官鍾志正解釋,最主要的問題就出在行政程序和司法訴訟。
根據統計,目前法務部為了追徵不法利得,而查封國民黨五十八筆土地、四十三筆建物。「但查封後,還得先委託調查建築物狀況後才能拍賣。」由於法拍前,要調查清楚有沒有非自然死亡、火災、海砂屋等情況。光是這道流程,就耗上不少時間。