全球人口正快速老化，已成為各國重視的議題。我國老化指數（65歲以上人口與0─14歲人口之比）持續攀升，根據內政部最新統計資料，台灣65歲以上人口突破14％，而嘉義市65歲以上老年人口至106年10月已達總人口數14％，正式邁入「高齡社會」。國家發展委員會依照數據推估，估計8年後，台灣65歲以上人口將超過20％，與日本、南韓、新加坡、部分歐洲國家同列為「超高齡社會」。內政部指出，台灣65歲以上人口，從1993年至2018年共增加了約182萬人，65歲以上人口總數為331萬人，總人口數佔比14.05％，表示台灣在25年內，由「高齡化社會」邁入「高齡社會」。目前各縣市老年人口比率以嘉義縣、雲林縣及南投縣較高，嘉義市緊鄰全國老人人口比率最高的縣市，在人口流動頻繁及居住空間的選擇上，已漸形成高齡城市。
嘉義市政府致力於打造健康防老城市，首要的核心精神就是要讓城市中的高齡者由下而上全面性的參與，提供計畫執行者最親身的感受與經驗，讓高齡者貢獻一己之力以及全程參與決策過程。所以涂醒哲市長大力提倡「從老而健康到老有所用｣，要讓人健康老，不生病，這樣就是最好的長期照護制度，也就是不要長期照護，或是延後長期照護。而健康的老人也不再是依賴者或被照顧者了，甚至可以是生產者，可以運用畢生的經驗及智慧延續社會價值，這時如果早早退休不再生產，絕對是人力的浪費，而且適當勞動也讓老人維持人際關係、持續社會參與，活出自信與尊嚴，達到老人以成熟的心態面對老化、成功老化的理想，帶動社會發展。
高齡者普遍因為退出勞動市場，或面臨空巢期的孤獨感，而導致人際退縮、社會疏離，加快老化速度，影響身心健康。為使在社區中的高齡者得到適切照顧，培植在地社區或機關團體提供長者營養餐食服務，以提昇高齡者健康，鼓勵高齡者藉由定點用餐與其他長者互動，增加社會參與維持高齡者生理機能健康，達到成功老化、尊嚴老化之目標，遂於107年度編列預算辦理「花甲食堂-作伙呷百二」老人食堂計畫，107年度預定試辦3個服務據點，再逐年擴點方式，期望能達到一里一據點的目標，讓社區中的高齡者都能就近接受健康餐飲服務。
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