明年即將啟動的「地方創生元年」計畫，主責單位是國發會。主委陳美伶接受採訪時強調：「地方創生第一步，必須先設法活絡地方產業，才能產生島內移民與青年返鄉的誘因，達到區域均富、均衡的效果。」與之前社區營造強調社區自主主體性不同，地方創生更在意地方產業的復興，唯有經濟活絡，才可能吸引年輕人回流。
陳美伶說明，地方創生目標就是人口回流。「希望二○三○年達到鄉村移出與移入人口均等，二○五○年鄉村淨移入人口翻轉為正數的目標。」根據國發會甫出爐的研究報告推估，從二○一五年到二○五○年的三十五年間，全台三百六十八個鄉鎮市區之中，將有高達三六％的行政單位陷入「人口不斷流出」、「位置偏遠」、「居民收入少」的困境。
先前，國發會曾宣布將以「企業投資故鄉」、「科技導入」、「整合部會資源」、「社會參與創生」、「品牌建立」五支箭齊發的方式，以期改善地方動能。
「過去兩年，我們是用『品牌建立』的方式，在部分鄉鎮優先試行地方創生，但坦白說，想形成產業規模還有待努力。」也因此，陳美伶規畫，明年國發會的重要工作之一，就是建立企業投資故鄉的媒合平台。
此外，國發會也整合盤點各部會相關的既有計畫，導入地方創生的作法。
「我們盤點後，已經整理出來三十九項計畫，這每一項都會要求保留一○％的金額給地方創生。」陳美伶說。
「過去政府計畫都太重視硬體建設，但這回要『以軟帶硬』，也就是優先考量活絡地區產業的軟體條件，再建設能實際配合運轉的硬體設施。」陳美伶說，她了解各地區已開始反映農地農用、旅遊產業相關執照與證照、閒置空間使用項目變更等議題，未來國發會也會協助鬆綁和解套。
