中國招生、師資外移，台灣的大學教育面臨空前險境。本刊進行獨家調查，50位大學校長「會診」高教危機，他們的共同心聲是：高教困境並非只有外患、更有內憂；而《大學法》相關法令與教育部的重重限制，更綑綁了大學改革求活的彈性。
故事，先從三個「不見」說起！學生不見了、教授不見了、學校不見了！聽起來好像危言聳聽，卻正在大學現場血淋淋上演。去年7月，中國教育部宣布降低台灣高中生申請中國大學的學測成績門檻，從原本的「前標以上（總分居全體考生的前25％）」，開放至「均標以上（總分居全體考生的前50％）」；於是，明明5月才是台灣學測申請放榜的時間，早在3月，中國各大學校長與團隊就來台搶學生。
從數字看，高中生的「出走」意志終究愈來愈強。據校方估計，建中學生申請赴中人數較去年增加2倍、武陵高中從原本10人不到增加3倍；台南一中、台南女中申請中國大學的人數，也從過往個位數上升到二位數。再往前看，高中生出國就讀大學人數，從2013年到2017年，5年間成長近5成。
中國採高薪挖角
祭出教學時數少與安家福利也很誘人
老師呢？今年2月，中國惠台政策再出爐，進一步獵取台灣高教師資人才腦礦。世新大學社會發展研究所副教授陳政亮指出，拉力，無非是中國一貫作法，用高薪資（依照學校情況不同，至少可加50％）、教學時數少與安家福利吸引。
「（在台灣）從『專案』到『專任』聘職，遙遙無期，到中國拿3年聘書，雖然短線，但至少可以生活。」幾位40歲上下的大學教師口徑一致無奈表示。他們有的已在大學專任，有的則在南北各大學間兼職穿梭。
台灣國立大學薪資有公定價，助理教授月薪約6萬元、副教授8萬元、教授10萬元；而澳門教授年薪約是台灣2倍、香港是3倍、新加坡是4倍，美國約4至5倍。「沙烏地阿拉伯國家還以5倍薪水挖角台灣的教授。」交通大學校長張懋中說。
教育部海外攬才
卻存在高中生對台灣教育環境沒信心的窘境
儘管為了攬才、留才，教育部推出「玉山計畫」，大舉對海外攬才；曾任台大教務處副教務長、專攻機器人領域的土木系教授康仕仲，已前往加拿大任教。他表示，薪水並非主要考量，若要防止高教人才外流，幫老師加薪只是「治標」，充裕的研究經費、更自由的招生制度，或許才是重點。
台灣的高教該怎麼辦？6月間，《今周刊》針對全台大學校長進行「高等教育改革調查」，從高中生出走原因、政府相關法令鬆綁，再到產學交流的徹底落實等，一一提問，找出解方。
在50份回覆意見中，有7成校長同意：「近來高中生出走成為話題，與台灣的大學教育或研究環境改進太慢、趕不上世界其他大學進步的速度有關。」
現況一：退場速度太慢 造就殭屍大學
校方求解：與其坐等淘汰 不如堅守基樁以創新求突圍
去年11月，行政院會通過《私立大專校院轉型及退場條例》，草案第一條開宗明義地闡述立法目的：「為改善高等教育品質」。
根據高教工會依人口比率變化趨勢的試算，2028年以前，大學數量必須要比現在少40所，每年至少該退場3到4所學校才能解決問題。但現在的退場速度，卻在財團、立委、校方董事會等層層角力下趨近於零，慢慢演變成所謂的「殭屍大學」。
殭屍大學的說法來自於「殭屍企業」，後者是指無望恢復生氣的負債企業，既不營業也不創新。殭屍大學不僅分散高教整體資源，在校方以拖待變、無心辦學的經營心態下，對老師、對學生的未來，都是耽誤與凌遲。
「校務上採取滾動式管理，每年請外部顧問來健檢校務治理方向，堅持原有的商業管理教學優勢本位，加上服務、科技創新為輔。」致理科大副校長謝金賢以與阿里巴巴和PChome電商實習合作為例，大三開始培訓，在課程設計上，開放資訊系、商業管理和外語學院跨領域修課，通過審查後，大四開始實習。
現況二：教育部《大學法》相關法令管太多
校方求解：國立大學法人化、開放多元入學方式留才
依《大學法》規定，大學招生方式應報教育部核定。然而，台大對國際學院的招生想法送到教育部，卻被打了回票。教育部認定本國生招生必須透過學測或指考，不能採用SAT成績作為入學標準，因此建議台大應「從已經錄取的本地學生再作篩選」。
以組織架構來說，《大學法》的人事相關規定，就被許多校長認為是綑綁大學競爭力的一道緊箍咒。
不只是對《大學法》不滿，高達9成2的受訪校長認為，教育部對大學的監理也應鬆綁，除了招生之外，包括學費調整、系所增刪等，都該給予大學更多自主彈性。
張懋中提出國立大學「法人化」主張，就是學校和政府是契約關係，雙方根據契約來協議招生名額和年度預算。」至於學校的運作準則、發展方向、特色規畫等，就讓校方盡情施展。
現況三：對私大採公大方式管教 無法完全放手
校方求解：回歸市場機制 私大學費自主調整
「不只國立大學，私立大學的學費也要自主化，」中山大學校長鄭英耀與政治大學校長周行一南北呼應。在全球，美國私立大學徹底落實學費自主調整，與台灣相似面臨少子化的日本也循此路而行。
畢竟相對於國立大學多來自政府補助款，私立大學經費來源中的7成，幾乎由學雜費而來。當資源被稀釋、學生變少，學校自然面臨「巧婦難為無米之炊」的困境。但相對的，開放私大可自行調整學費，那麼在自由經濟規則下，「該退就退，一次性解決，大學自己會找出生路，」有十餘年業界經驗的台師大機電工程系副教授吳順德觀察。
現況四：產學交流皆得利 法令卻防弊大於興利
校方求解：讓教授能留職停薪、擔任負責人
至於如何招攬並留下優秀師資？本次調查中，有9成的校長贊成教授可以留職停薪，自行創業且擔任企業負責人。
數字背後的意涵在於放寬限制，如果大學教授也能自行創業、擔任負責人，日後有所成長，除了刺激產業創新外，也會是大學財源之一，同時能留下優秀師資，一舉多得，「這才是長遠之道，」張懋中說。
以現任科技部部長陳良基為例，當年他在台大帶領的實驗室幾乎是聯發科人才的搖籃，不僅為台大創造產學合作的效益，也擔負人才培育的使命。
採訪過程中，發現歷經各界喊出「105大線」的這3年，許多問題依然未解，不免有「狗吠火車」的感嘆，但不少大學校長仍急切地說：「還是要把問題點出來。」畢竟台灣的高教危機不只有外患、更有深沉的內憂！
