曾經僅是帶有趣味性質的夾娃娃機,幾經轉化後創造出各種樣態,機台內放紅包、藍牙喇叭或是變更遊戲方式等,在在挑戰過去主管機關對夾娃娃機管理的界線。
這兩年夾娃娃機如雨後春筍般林立街頭,帶來新鮮娛樂之餘,卻也伴隨不少亂象,像是近期出現夾娃娃機內擺放龍蝦、烏龜等活體動物,引發是否有虐待動物的爭議;而各地方政府也不時接獲民眾檢舉,直指機台內容物涉及色情暴露,恐影響兒童身心。另外有些機台放置高價藍牙喇叭,消費者夾獲後,還可轉賣給店家台主,此舉恐觸及「賭博」問題。
夾娃娃機似乎已偏離原本娛樂屬性。今年五月,家扶基金會進行一項針對十八歲以下兒少使用夾娃娃機的民調也顯示:有近二成四的兒少對機台裡的物品感到不舒服,還有近四成的兒少同意夾娃娃機帶有賭博性質。
業者違禁改機 管理漏洞叢生
如今,夾娃娃機五花八門的新式玩法,讓主管機關傷透腦筋,於是經濟部於五月邀集各地方政府研商管理對策。目前經濟部祭出夾娃娃機「保證取物金額上限七百九十元」和「禁放活體動物」等規定;各地方政府則是透過警察局巡查、學校通報等途徑來加強管理力道。只是不少遊走灰色地帶的手法,恐怕仍是防不勝防。
早在一九九七年,經濟部便為夾娃娃機台訂下四大原則:保證取物、不可變更遊戲方式或改機、不可影響夾取可能性,以及合理對價關係。
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保證取物:每個機台會設定一個金額上限,消費者投幣至這個金額,若仍未夾取到機台內物品,機台會變成無限次夾取或是夾子變緊,讓消費者一定能夾到內容物。不過,舊式機台就沒有規範統一保證取物的金額上限。
在這四個原則下,經濟部將夾娃娃機歸類在等同於「自動販賣機」、管理法規相對寬鬆的「選物販賣機」品項裡。「差別只是你投錢選物後,有個『夾取』的過程,給消費者增加一點趣味性而已。」新北市經發局商業發展科科長潘守廉解釋。
只是如今街頭巷尾隨處可見的夾娃娃機,卻出現「改機」或放置違禁品等狀況,許多玩法也遊走法律邊緣,「像是有的機台裡面放紅包,這種其實就涉及賭博問題。還有那種出貨口底下設一個網子,物品會彈來彈去,這個已經不算是『選物販賣機』,是憑機率才能取物啊。」潘守廉說道。