近年來造訪阿里山,肯定對高山上的旖旎風光與清新空氣都大表讚賞,因為自二〇一一年嘉義縣環保局公告阿里山為空氣品質維護區,二〇一三年推動入園遊覽車須符合排煙檢測標準,二〇一五年將十輛遊園接駁車全面電動化,再到二〇一七年替森林小火車安裝濾煙器,一連串舉措已成功翻轉過往不時會聞到烏賊車汙穢空氣的印象。
民眾的環保與健康意識抬升,直接反應在空氣污染容忍度上,因此即使嘉義縣內無重工業高污染源,每到冬季大氣擴散條件不佳期間,縣民仍受苦於髒空氣滯留而有所抱怨。面對這樣的情勢,嘉義縣環保局擬定空污防制政策時,不願只歸咎於地理條件或境外污染源,反而實事求是訴求諸己,決定做好本分從提升縣內空氣品質著手,因此當發現歡迎旅客到阿里山觀光,各種移動污染源進出卻造成沿途居民困擾,便決定善用「在地智慧」解決「在地問題」的「巧實力」,尋找可落實執行的方法,行正本清源之道。
嘉義縣政府祕書長兼代理環保局局長顏旭明
阿里山空氣淨化成果 成為全國與各國借鏡對象
無論與遊覽車公會研商推動入園車輛自主管理,或者跟台鐵合作幫森林小火車安裝濾煙器,這些都是環保局期許關鍵環節發揮全面作用的最佳印證,誠如顏旭明代理局長所言:「嘉義縣屬於農業縣,資源較為有限,能做的就是靠巧思創意跨出一小步,如果證明有效就能擴大實施影響全國,邁出空氣污染治理的一大步。」果真最新數據顯示,阿里山實施多項空污改善措施之後,原本入園遊覽車高達八十九%排氣不合格,全國也只有二九三輛遊覽車接受自主管理,如今入園車輛皆符合檢測標準,全國加入自主管理的遊覽車則超過二四二一一輛,躍升八十三倍之多。並且「戴上口罩」的森林小火車,煙塵排放量減少九十五%以上,不僅吸引日本跟中國大陸前來觀摩考察,去年交通部還編列九千六百萬預算,計畫替仍使用老舊柴油引擎的南迴線、內灣線、平溪線、集集線等支線火車安裝濾煙器,成為全國空污防制政策。
巧思智慧解決在地問題 農地揚塵問題大幅改善
隨著阿里山空污防制成果有目共睹,嘉義縣環保局延續「要替成功找方法,不要替失敗找藉口」的信念,因地制宜解決在地問題。以嘉義縣境內PM2.5排放比例,有一六·二%來自裸露地表、一四·三%來自農業操作來說,為了減少農地翻土、深耕與整地所造成的風蝕揚塵現象,不僅在「提升空氣品質十大計畫」中,編列預算補助澆灌及綠肥計畫,以及要求農耕機加裝排煙設備,還與在嘉義縣內擁有四一八三公頃蔗田的台糖攜手合作,由專家替翻耕機設計「口罩」與「襯裙」,防止柴油廢氣與塵土細沙隨風擴散,同時要求擬定「種植跟翻耕計畫」,期望透過棋盤式收割、錯開收割時間等管理方式,降低東北季風助長採收、整地後地表裸露的揚塵機率。截至目前第一年效果已相當顯著,希望台糖與嘉義縣的農具機械都可比照辦理,甚至其他縣市的台糖蔗田耕作模式也能效法,協助提升全國空氣品質。
歷年柴油車排煙稽查檢測合格率(%)
布袋港設空品維護區 落實低污染與電動化目標
接連在山區與農地累積成功經驗,嘉義縣環保局今年再編列六百萬預算,要將「巧實力」擴展至濱海地區的空氣污染防制上,於是選定布新橋以西的布袋港區納入空氣品質維護區,不僅將在橋上設置車輛辨識稽查系統,要求所有進出汽機車符合嚴格排放標準,還會透過加碼補助優惠,汰換布袋鎮岑海里一二三輛二行程機車、在港區設置電動車輛免費停車位、鼓勵廠商搬運堆高機全電動化,以及實施西濱快捷線電動公車試行等,更加全面性執行空氣品質改善計畫。加上顏旭明代理局長提到:「布袋港是臺灣本島離澎湖最近的港口,每到旅遊旺季就有許多船隻從這裡進出」,所以除推動漁船和輪船加裝濾煙器之外,港區會提供高壓岸電服務,船隻一旦靠岸必須關掉引擎接上岸電,落實港區廢氣排放減量目標,成為低污染運具運行示範區。
大客車自主管理數(輛)
解決環境問題要求務實 擬定可行方案才有成效
防制空氣污染對嘉義縣環保局來說,一直採取符合在地特性的方法解決在地問題,這也正是為何嘉義縣在二〇一七年「秋冬空品不良期間積極協調公私場所降載有成」評比中,能以減量二四·六%名列各縣市第一名,顏旭明代理局長表示:「解決環境問題其實不缺統一政策,反而需要一個現階段可行的最佳方案。」所以為了確保改善計畫能夠落實,無論在山上、農地、港口,或者與縣內主要廠商簽署「友善及保護環境協定」時,環保局總是要求基於事實擬定合理計畫再嚴格把關,如此一來,官方與民間才能建立互信共識基礎,在空污治理上攜手取得最大成效。
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