最「調皮」的受刑人 扁與中監的角力戰

隨著年底六都選舉逼近，保外就醫已三年多的前總統陳水扁近日來動作頻頻，除了在高雄的競選造勢晚會上，上台與參選市議員的兒子陳致中擁抱致意，違反中監訂定四不原則中的「不上台」原則；亦持續在LINE通訊軟體的群組「新勇哥物語」裡放話，日前更大爆總統蔡英文在官邸密會柯文哲夫婦、談論未來雙方在市長選舉的合作意願，導致媒體拿這則爆料追問蔡總統，逼得她脫口說出：「將這樣的消息來源政治化，對於陳前總統的保外就醫不會是一件好事情。」

蔡總統的「重話」是意有所指亦或無心之語，尚無從得知，但若純粹檢視陳前總統是否愈來愈模糊了病人、受刑人的界線；愈來愈「調皮」了起來，答案卻是肯定的。

違規卻無實際懲罰 測試底線歹戲 一再上演

自從前屏東縣長伍澤元以糖尿病為由申請保外就醫，並在停止羈押期間於一九九八年成功當選立法委員，立法院便於二○○○年通過了俗稱「回籠條款」、「伍澤元條款」的《刑事訴訟法》修正案，明訂「停止羈押者，除維持日常生活及職業所必需外，未經許可，不得從事與治療顯然無關之活動」。並於二○○三年通過《保外醫治受刑人管理規則》，將受刑人的保外就醫也納入同樣規範。

單看近一年來，阿扁的對外活動情況，可以發現因病保外就醫的他，包括去年五月入席凱達格蘭基金會募款餐會、今年元月前往翠山莊拜訪李前總統，已然多次明確觸及主管機關台中監獄事先訂定的管理原則。而中監雖持續在事後提高對扁的活動限制與管理力道，也一再警告扁對於保外就醫資格應珍惜勿自誤。然而，無論規範訂得如何嚴格，少了實際懲罰，終究如同道德勸說一般，讓這場測試底線的歹戲一再上演。

盤點扁的保外就醫歷史，從一五年一月五日獲准保外就醫起算，至今已過了三十九個月、歷經十三次展延，最後一次是從今年二月初延長至五月四日止。從當初矯正署引用「病情複雜，難以控制，隨時有致死之危險」核准扁的保外就醫資格，對照扁近日來的諸多舉止，不免令大眾難以理解，他依然是個隨時有性命之憂的重病患者？

翻開《監獄行刑法》第五十八條，當監獄內不能提供受刑人適當之治療時，獄方會報請法務部裁示，可執行的手段包括戒護就醫、移至病監或保外醫治。其中，又以保外就醫的案例最少，甚至被形容「人快死了，才有可能保外就醫。」

保外就醫條件如此之嚴苛，政客們卻宛若幸運兒般容易雀屏中選，曾通過保外就醫的政客包含前彰化縣議會副議長粘仲仁、前屏東縣長伍澤元、前立委吳德美等；粘仲仁與伍澤元分別在九八年與○一年棄保逃往中國。「保外就醫」保障受刑人醫療權的同時，是否同時成了政客們的「特權」，常令民眾質疑。

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保外就醫資格難取得 政客多能中選 被疑特權

根據矯正署一五年底資料，因保外就醫核准在外的人數平均約維持在三百到五百人，有逐年上升之趨勢，而每年在保外醫治期間死亡的受刑人約為八十到一百二十人，亦有逐年上升之趨勢。換算後可以發現，保外就醫者也相當於有著二十五%的死亡率，受刑人獲准保外就醫的病情嚴重程度不言可喻。相較於一般受刑人多已病入膏肓方能出監，對政客而言似乎相對寬鬆。

保外就醫的初衷，是為了保障受刑人的人權，但由於陳報標準須經過人為評斷，致使民眾多有質疑，不僅讓一般重病受刑人權益受影響、傷害司法體制的公信力；對於真正重病而保外就醫的政治人物來說，也是不公平的，例如吳德美於保外就醫期間深居簡出，一五年十二月病逝家中。

四月七日，獨派團體「喜樂島聯盟」在高雄舉辦成立大會，阿扁雖未親自現身，但卻藉由錄製影片方式參與，並提到：「寧願用自己的不自由，去換取台灣永久的自由，台灣要成為獨立國家進入聯合國」。此舉是否有違規，中監目前表示仍研議中。

如今，阿扁再次透過「新勇哥物語」，放話要出席五月四日的凱達格蘭基金會募款餐會，並號召支持者認購餐券共襄盛舉，持續挑戰中監底線。假如中監提出的事前約法三章依然沒有約束力，傷害的不僅是中監的威信、民眾對「保外就醫」的觀感，更是人民對司法公正的信賴。