在今天看見明天
熱門: 美股 行事曆 年金 00891 房地產

會長改官派,力除地方分贓、落實資源分配 百年水利會闖二度修法 扭轉失能體質

會長改官派,力除地方分贓、落實資源分配 百年水利會闖二度修法  扭轉失能體質

呂苡榕

政治社會

1093期

2017-11-30 14:44

涉及地方選舉與工程利益的水利會,多年來弊案連連,透過改革除弊的呼聲不斷。
早在一九九三年,立法院便有改制計畫,但卻功敗垂成。如今再次改制,能否順利?

相隔二十四年,農田水利會由「公法人」改制為「公務機關」的修法草案,十一月十七日再度被送進立法院。未來《農田水利會組織通則》通過修法後,水利會會長將由目前的直選改為等同一般公務機關的人事派任。農委會強調,這次改制將能減少水利會功能不彰、弊端叢生等問題,並透過資源集中分配,更加有效益地服務農民。

 

  • 公法人:依據公法規定成立之法人。

 

選舉不嚴謹  易受有心人操控

 

修法方向一出,立即遭到部分人士質疑,反對聲音主要圍繞兩個主軸,其一,會長從會員直選改為政府派任,有違自治精神,是「開民主倒車」之舉;其二,水利會資產包含私人捐助的土地,改為政府機關恐有違憲之虞。然而,熟悉水利會運作的地方人士卻認為,水利會功能不彰是事實,而功能不彰,則與「假民主」的直選結果造成地方派系把持資源脫不了關係。

 

換言之,反對者對於修法方向的質疑,其實正是水利會的問題根源,也是這一次必須修法的原因。

 

先從「假民主」的問題來看。曾任彰化某鄉鄉長的劉先生(化名)解釋,水利會組成大致是會長、水利委員、工作站人員,以及地方的小組長和班長。其中會長由會員直選產生。但劉先生切身感受,多年來水利會選舉早已只剩「民主的皮相」,他舉例,過去會長投票率不過三成,還曾爆出有灌人頭會員、剛出生的嬰兒也有會員資格等問題。

 

事實上,從二○一四年的第四屆農田水利會會長選舉結果中,就能看出地方人士口中所謂的「假民主」現象。當年在全台十七個水利會中,有十三個投票率低於三成,其中,桃園、苗栗、嘉南、高雄等,投票率更是不到二○%。

延伸閱讀

漁三代的永續改革路
漁三代的永續改革路

2024-02-27

新光金明改選董事,改革派洪士琪溫情喊話:沒兄弟之爭、我們依舊是大家族「不會像大同泰山訴訟」
新光金明改選董事,改革派洪士琪溫情喊話:沒兄弟之爭、我們依舊是大家族「不會像大同泰山訴訟」

2023-06-08

網家虧4季後獲利、露天併商店街!詹宏志不領薪水首露面:這是Alice第1張成績單「改革必痛苦」
網家虧4季後獲利、露天併商店街!詹宏志不領薪水首露面:這是Alice第1張成績單「改革必痛苦」

2023-02-21

資產充公、首長官派  水利會改革合理嗎?
資產充公、首長官派 水利會改革合理嗎?

2020-07-08

農田水利會改公家,別鬧了!
農田水利會改公家,別鬧了!

2019-03-08