一例一休修法聲浪又起，不過少有人發現，新法上路後，連帶加重許多社福團體的人事費用，伊甸基金會認為，以服務「人」為主的行業特性，難以適用，也讓公益團體經營更捉襟見肘。
日前，天主教善牧基金會底下安置遭性侵、家暴等少女的「德蓮之家」突然宣布停業，原因是「一例一休」實行後，安置機構須二十四小時輪班的情況下，加劇人力不足問題，讓社福團體在新制下的困境浮上枱面。
「一例一休」當初的政策目的是降低全國平均總工時，而根據主計總處統計，二○一七年一至六月，雖然平均加班工時有下降，但程度上不如加班費增加來得顯著。平均月加班費一六九九元，較去年同期增加八．二％。
降低工時的目的未達成，反而讓加班費的成本上升，針對宗教團體、NGO等非營利組織來說，壓力不能說不小，國內知名社福團體伊甸基金會，從一月至今，光是加班費，就多了一千三百萬元，「我們的收入來源是固定的，當入不敷出時，受影響的不只是員工，還包含被照顧的個案。」伊甸基金會總管理處處長李士青說。
須值夜班 公益活動多在假日
李士青說，以服務長者、身心障礙者為主的伊甸，各機構人力比都高於政府規定，例如長照機構的夜間人力比規定是一個員工照顧最多十五人，伊甸已達到一名員工照顧十二人的水平，即使如此，在一例一休施行後，規定每七天一定要休一天例假日，而休假日上班，要給予更高的加班費，因此機構排班，「常遇到排不出班的狀況，雖然仍符合人力比規定，但每個員工的工作量就變得非常吃緊。」李士青補充。
另外，伊甸時常在假日舉辦公益活動，通常是一個上午，從九點到十二點，加上活動前後員工的收拾整理，大概就是工作五個小時，他說，以前辦活動就按小時給加班費，但現在做五個小時也要給八小時的錢，「社福團體的收入來源，不外乎政府補助和外界捐款，但這兩部分都沒有增加時，就對我們造成不小的負擔。」李士青解釋。
民進黨籍立委吳玉琴，也曾聯合社福團體召開記者會，表示許多兒少安置機構，是「類家庭式照顧」，孩子需要的是生活輔導員的照顧跟陪伴，但是八點半上班、中午休息一小時、下午五點半下班，就趕不上陪伴孩子吃晚餐、睡覺的時間，按照這樣的工作特性，如果可以「做一休一」，今天若工作超過十二小時，但隔天休一天，更合乎被照顧者的需要，但目前法規卻不允許，工時上限就是十二小時。
至於宗教團體，也有類似困境，台北市前勞動局局長、現任律師陳業鑫曾兩度受邀到台灣長老教會的全國總會、台北中會，針對一例一休制度做說明，了解後發現，教會內部普遍難以落實。
「牧師的工作內容，不是一般人想的只有周日要負責禮拜，平時也會遇到半夜會友過世，需要到醫院探視，這部分，要怎麼算工時？」陳業鑫指出，宗教團體是一○年才納入《勞基法》，但一直以來在實務上，有各種窒礙難行之處。
適度鬆綁 依行業特性給彈性
以牧師的工作為例，周間晚上可能每天都有事情要忙，禱告會、探視會友家庭、青少年聚會、開長老執事會議等等，很難以一天工作八小時、七天必定休一天來規範。「有的偏遠地方教會，牧師要一個人打點所有的事情，就更難符合法律規範了！」陳業鑫說。
也因此在一例一休的爭議背後，當務之急，是主政者需要去思考不同行業之間，在《勞基法》上是否該因應不同行業，給予不同的彈性。
「對製造業來說，可用排程等方式生產商品，較有彈性，但對社福團體來說，個案就是二十四小時在那裡，沒有彈性很難做。」李士青說，《勞基法》訂定的設計是針對製作物品的工廠工人，但社福團體是照顧身為「人」的弱勢族群，所以《勞基法》這件衣服穿起來後卡太緊，不合身。
「一例一休其實是背了《勞基法》黑鍋，因為《勞基法》試圖納入太多行業進去同一套衣服中，這只是最後一根稻草。」陳業鑫建議，各行業特性不同，《勞基法》作為母法，不能太嚴格，細節可透過訂定各行業的專章來實行，以宗教團體來看，可由其事業目的主管機關、內政部宗教司和勞動部及宗教團體，一起研擬出適合宗教團體勞動條件的規範。
文化大學法律系教授邱駿彥則建議修法可朝「增加彈性」做調整，例如屠宰業在特定時節，會大量加班，則以三個月為區間，做加班時數的總量管制，把現行一個月四十六小時的加班時數上限，挪移在三個月內彈性使用。
九月底，勞動部針對一例一休修法召開的座談會中，勞資雙方歧見仍大，顯現一例一休無法「一體適用」的困境，新任閣揆賴清德也宣布將提出修法的政院版，藉此重新檢視《勞基法》在各行業的適用性，從中找出勞資雙方的「最大公約數」，消弭一例一休上路以來的龐大異聲。
