這次地方政府對於新版《文資法》在執行上出現的矛盾與不適，凸顯地方對於文資保存的心態不變，面對進步的法令條文，只會衍生更多矛盾。
今年的世界古蹟日（九月第三個周末）異常熱鬧。去年七月新版《文化資產保存法》上路後，地方政府與民間團體在文資保存上，產生的衝突便一路累積，近日，前國防部長俞大維故居，被提報為「紀念性建築物」成了最後一根稻草，讓文資保存的矛盾瞬間引爆，也讓台北市文化局副局長田瑋與文化部長鄭麗君隔空交火；前者暗諷文化部保存文資像是「要請客又沒錢」，讓地方政府自己想辦法，後者則強調「文化保存是觀念，《文資法》是底線」，要地方首長不要把文資視為「麻煩」。
此次意外引爆戰局的俞大維故居，起因於新版《文資法》第十四條規定，主管機關在接受民眾提報文化資產後，必須依法審查、列冊追蹤，並在六個月內召開相關文資價值的審議。身為建築師的陳勤忠，因此在七月將俞大維故居提報為「紀念性建築物」。
本身從事古蹟修復設計的陳勤忠說，俞大維故居是日治時期留下的標準「第二等官舍」構造，「土地與房屋的比例大約會是四比一或五比一，保留一個大院子。」雖然不特別華美，但卻保有日治時期建築工藝。「而且這棟房子九十歲，屋況良好。這類型的房屋全台灣已經不多，溫州街更只剩這一戶。多蓋一棟新房子，大家不會有感覺；保留一棟舊房子，城市的景觀就差很多。」
「暫定古蹟」碰到都更 北市府擔憂必須補償
提報之後，台北市政府依法在九月一日進行現勘，並預定十月中召開文資審議。但因俞大維故居的管理者——台灣大學已和建商談妥都市更新，建商也在三月申請取得建照拆照，加上台大管理的日式宿舍群曾在二○○六年審議過，彼時並未將俞大維故居指定文資身分，「我們發文詢問文化部文化資產局，文資局則回應要依《文資法》第十五條來審理。」說到這裡，田瑋的聲量忍不住提高，「十五條規定：公有建造物興建完竣逾五十年者，處分前應先經過文資審議。但是俞大維故居之前已經審過了，在沒有新事證的前提下，還有需要再審嗎？」
更讓田瑋感到頭大的是，新法明定進入審議程序的提報案件，便具有「暫定古蹟」身分，不能隨意處置。因此有些建案遇到「暫定古蹟」只能停下來，「但《文資法》第二十條規定，暫定古蹟導致權利人財產損失，主管機關應給與合理補償，結果現在有建商要來跟我們求償，說他的建案一天貸款利息五百萬，要我們賠，中央要不要補助這部分？」
不過對此文資局長施國隆解釋，怎麼看待新版《文資法》是一個「心態問題」，新法上路是讓過去遺漏的文資有更多保護，不是要卡住開發。他也強調每個地方都會遇到，正在跑程序的開發案得依新法做文資審查，像是桃園航空城，開發單位也就針對範圍內是否有文資須保存進行清查。
至於台北市擔心補償問題，施國隆也強調，還在程序中的案子，並沒有財產受限制的問題，當然也不會有補償問題，若開發案因此有變動，也該是地方政府協助協調，不該只丟給文化局處理。
近期文資提報「爆量」 凸顯過去消極保存態度
這次地方政府對於新版《文資法》在執行上出現的矛盾與不適，凸顯了過去對於文化資產的漠視，讓多數文資只能從城市開發的路徑裡消失。如今地方政府感覺文資提報「爆量」，其實只不過是因為過去消極保存，因此當法令終於稍稍跟上文史工作者對於文資保存的腳步時，才讓長久不被重視的文資終於浮上水面被看見。
但即便《文資法》的修法注入相對進步的精神，在各地落實上卻還差了一大截。著有《紙上明治村：消失的臺灣經典建築》的文史工作者凌宗魁觀察，台北市過去在馬英九與郝龍斌任內，一年平均指定二十到三十個文資，但柯文哲上台後，指定文資數量不超過五個。這落差反映出地方首長對文化資產保存的心態。也正是地方不積極，才讓新法上路後，民間團體與地方政府在文資議題上衝突不斷。
近期投入高雄市澄清湖旁，覆鼎金公墓保存運動的李瑜芳也切身感受到地方政府的消極。從清朝時期保存至今的覆鼎金公墓，涵蓋了繽紛的多樣性，李瑜芳說，覆鼎金內有個回教墓區，是白先勇的父親白崇禧出錢建造，埋葬了他的旁枝親戚，墓區上的字還是白崇禧題的。還有「打狗第一公校少棒隊」選手莊銘燦的墓，他曾獲全島第一屆少棒冠軍，開啟高雄棒球的歷史。「裡頭還有一尊日治時期的地藏王。」
多樣的墓園形態記錄了高雄城市發展的軌跡，如今高雄市政府打算將覆鼎金改成公園，李瑜芳等一群關心的年輕人透過文資提報，希望能保留部分墓園，讓這段高雄過往歷史與公園並存。「但是四月提報以後就沒下文，連現勘也沒有。文化局說案件太多，還沒排到我們。另一個日式火葬場——田町齋場也是提報一年最近才完成審議。」
提報的案件連進入審議的機會都沒有，殯葬處的墓園工程卻已如火如荼進行，「文化局還聯絡我們，叫我們把想要保存的墓園帶回家。」接到電話的李瑜芳一夥人只得騎著機車試圖把流浪墓碑載走，但最後因體積過大、過重而放棄。「我們請市府保留地藏王，市府也說公園裡不能有宗教設施，但台北大安森林公園裡明明也有觀音像啊！」
目前高雄市政府僅列冊追蹤三座墓園，分別是「杉本音吉墓」、「大坪與一墓」、「黃慶雲之墓」，至於其他，高雄市文化局強調，城市擴展後原本邊陲的墓園成了中心，整體發展上勢必有衝突，「有人覺得墓園與公園可以並存，有人覺得看到墓園會不舒服，我們在規畫上就要全盤考量啊。」
地方首長心態 將決定新法實踐程度
曾經高雄哈瑪星也因為要開闢公園而遭到拆遷，後來經地方文史工作者爭取，才保留了原貌。凌宗魁感慨，公園和既有地景並非無法共存，端看首長怎麼去思考文資在城市發展裡的位置，並透過文資，向市民敘說一個城市的故事。
在人力、資源相對缺乏的前提下，地方首長對於文資保存的態度，決定了新法實踐的程度，凌宗魁說：「現在可以說是處在新法上路的陣痛期。但首長的心態反映了整體社會對於發展的想像，如果我們對於發展的想像依舊貧乏單一，文資保存的爭議就會持續進行。」
