公平會審議高通反壟斷案至今兩年，近日消息指出，政府傾向開罰高通，且罰金與中、韓判決相近。當台灣積極發展5G，政府若比照中、韓之例而開鍘，是否握有一定籌碼？台灣業者很憂慮。
由於茲事體大，據了解，高通日前從美國發出一串請求函，表達總裁艾伯利（Derek Aberle）將在近日來台，希望拜會行政院院長賴清德以及國發會、科技部、經濟部等部會首長。外界揣測或與公平會案子有關。而從賴清德到相關部會首長都以「沒空接見」拒絕，就是希望尊重公平會獨立性。
行政院發言人徐國勇對此表示，公平會是獨立機關，裁罰結果不必先跟任何人報告，因此行政院不知道此事。
公平會反駁傳聞 強調審議結果還沒出來
之所以出現敏感聯想，關鍵在於，公平會承辦的過程中，一直都是主罰派占上風，直到九月中旬相關人等明確表示高通「罪證確鑿」，參考中國、韓國過去幾年所祭出罰款，訂出相近數字。
只是面對上述傳聞，公平會副主委彭紹瑾大力反駁：「這有點捕風捉影，我們還沒提審議、審議結果也還沒出來！整個案子還在過程中，這兩年多來一直在進行，高通也很關心、不斷來文，我們都在看，決議也還沒出來。」
美國高通則回應，艾伯利本周（九月十八至二十三日）不在台灣。
雖然艾伯利已在上月請辭，但年底才會交接。據了解，他接任高通總裁前，就是擔任高通專利授權部門主管，該部門不只與近年各國公平會的反壟斷調查有關，今年也負責與蘋果、鴻海、仁寶、緯創及和碩訴訟案。艾伯利六月時也曾來台，強調將在台設立高通創新實驗室、並與台灣政府進行多項5G合作，包含設立5G小型基地台等。但消息人士指出，「現在的氣氛是轉向公平會還是要開罰高通！」
為何公平會要罰高通？時間拉回二○一五年，公平會「主動立案」調查高通，特別成立專案小組調查有無對國內廠商造成限制性競爭的行為。前公平會主委吳秀明當時還說，此案一旦確認違法開罰，依《公平交易法》可處高通前一會計年度營業額十％，恐創下天價罰鍰。因此「此案是指標性大案，高通已透過各種管道希望保障公平性，要確保他們（高通）的聲音足夠被聽到。」
據悉，為調查此案，公平會陸續約談高通五次以上，還派員遠赴韓國調查，且對象除高通，也遍及各國晶片製造及手機廠上中下游業者。只是，高通認為公平會程序有問題，數度發函對調查程序提出建議跟請求，甚至包括異議聲明，但屢遭公平會以「一切依台灣規定走」打回票。今年三月，公平會主委黃美瑛被立委質詢時，也承諾會盡速處理此案。
但業界人士指出，公平會在辦日月光與矽品合併案時，至少有舉辦公聽會公開徵求意見，反觀高通案則付之闕如，「若開罰高通，程序是否有瑕疵？這樣重大的經濟案件難道不用問業界意見？電信業及代工廠都不用參加公聽會嗎？」
台灣某晶片業者分析，一旦公平會開罰，未來要用到高通晶片的手機品牌商、以及想布局車聯網或物聯網的業者將受益，因高通授權費用會因此趨於合理化，就不用付這麼高額的專利金！但另一方面，台灣電信業者很可能受到衝擊。
高通挾5G技術優勢 政府開罰有籌碼？
研調機構拓墣產業研究院分析師姚嘉洋就認為，高通在5G有強大話語權與競爭力，且一直與各國電信業者聯手進行5G測試，台灣發展5G必須與高通合作，「公平會若罰它有待商榷。」
他解釋，中國、韓國積極發展無線通訊技術，其中韓國有三星發展5G計畫，有能力與高通展開競合；中國也有自己的一套遊戲規則，華為也搶爭全球5G話語權。正因為中韓都有足以與高通抗衡的能耐，才會讓高通即使在中國遭罰，去年仍與貴州省政府合資設立伺服器晶片公司，繼續布局中國市場。台灣呢？「從國家利益及戰略考量，台灣無線通訊及5G標準制訂相對很弱，仍需要拉攏國際級大廠、與高通維持良好關係。」
倘若政府開罰導致與高通關係緊張，電信業者很可能付出代價。台灣發展5G這塊大餅，業者與高通互蒙其利，某電信業人士很憂慮，「台灣需要高通技術加持，假如政府跳出來開罰，台灣5G少了高通奧援，未來發展可能受影響，我們政府手上有多少籌碼？」
高通
成立時間：1985 年
執行長：莫倫科夫(Steve Mollenkopf)
總 裁：艾伯利(首圖)(Derek Aberle)
主要業務：IC 設計、 手機晶片相關、無線網路 IC、 網路通訊 IC
