飆車、流浪狗、地震救災，向來是各縣市首長頭疼的問題。而賴清德設定工作目標，緊密追蹤列管個案，完成多項「不可能任務」。
本刊特別整理摘錄其中精采部分，讀者可以從中一窺這位第一名市長，非典型的治理手法。以下為新閣揆賴清德演講內容摘要：
我本身是學醫的，純粹是熱情才從政投入民主改革行列，想跟大家報告我擔任市長幾年來的作為，請大家多多指教。不管我當國代、立委或是市長，都和我學醫有緊密關係，因為我在醫學院得到三個重要寶貝，第一個是醫學專業可以救治病人；另一個是自然科學的邏輯訓練；第三個是人權的尊重。我們在實習前就要宣誓，不分族群、貧富貴賤、男女老幼，任何一個人到我面前都要竭力救治他，這三件事影響我一生。
甚至我認為我只是沒有穿白袍而已，我做事很多都是照著老師教的在執行。
醫學專業，原則性很多，譬如，醫病要成功，彼此要互相信任。我擔任市長，是縣市合併後第一任，台南縣、市文化不同、衝突也多，怎麼樣在短時間內和市民建立信任關係，這就好像這個城市是有機體，跟我在解決問題就像是醫病人一樣，不謀而合。
我們做了幾件事情，首先就是先和我們局處首長講，市民不會給我們蜜月期、只有試用期。第二個希望全體同仁能解決問題、不是解釋問題。第三個也勉勵同仁，身在公部門好修行啦，因為我們可以用公權力、政府預算去解決城市問題，無形中是在做善事、在積德，這都是我和同仁要求的；當然用人唯才不在話下。
我當市長的核心就是「吃飯皇帝大」，大家共同努力，每個人都有機會在這個城市裡安居樂業。
另外朝兩個平衡走，一個是溪南溪北的平衡、區域的平衡；另一個是社會的平衡：年輕人可以看見希望、壯年人實現理想、老年人得到幸福、弱勢者得到照顧。
第三是三個永續，經濟發展永續、環境保護永續、財政發展永續，不希望一上任後就留下問題給下一個世代。
第四個是城市發展目標。希望台南市可以成為台灣的文化首都，讓任何人來到台南，就知道台灣，讓市民產生光榮、讓台灣人產生認同，也唯有如此，台灣才有可能團結往前進。
希望台南打造為低碳城市，也獲選為行政院南部示範城市，希望給市民健康生活環境，打造下一代的產業。接著是發展科技智慧城市，台南市是古都，很多事情一定需要現代化科技、技術來解決城市問題，最後台南作為觀光樂園，這是我們向市民規畫的，讓他知道我們的理念、方向，還有我們會兼顧什麼樣事情，這是醫學原理的第一步。
治理術一 解決飆車族 預防重於治療
我在當立委、選市長時，有民眾和我反映一定要去解決飆車問題。
我怎麼解決飆車問題？一上任我和警察局局長問局裡面的想法，他說報告市長，我們來舉辦誓師大會，展現我們掃除飆車的決心。我跟他說千萬不行。
我說這樣子好了，你去把過去三年來，在台南市有飆車族出沒，警察都會在後面跟，你們把錄影帶調出來，找出機車號碼，再找出車主，請你們做基本資料的調查。我說預防重於治療，如果這孩子有學校的問題，我們幫他解決學校的問題；如果他有工作上的問題，我們幫他解決工作上的問題。
後來在一次治安會報裡，警察局局長跟我報告結果，很意外的，百分之八十飆車族家庭，都是小康家庭，父母親都健在，是有完整功能家庭，不是單親家庭、也不是隔代教養。百分之七十八的孩子在回答為何要飆車時，他說「閒閒的，朋友打電話來，我就去。」他不是主動要去飆車。
我跟警察局說你們這個調查，是輔導成功的機會，我要求他們列管，一開始列管約兩、三百個孩子，每一個月我都會檢討，最近一次報告，剩下不到五個。
他們去輔導時發現，大部分的父母都不知道自己的孩子在飆車，「你搞錯了，我兒子不可能，他在讀書。」 拿影片給他看才知道真相，光這個就是預防勝於治療。
治理術二 管制流浪狗問題 要先徹底調查
醫學原理中，民眾來看醫生，就是希望健康，但是醫生給民眾健康，不是開補藥就會健康，重點是怎麼促進民眾健康呢？第一個是有病治病，糖尿病就治療糖尿病，如果慢性病控制好，睡眠夠、營養足、有運動，自然而然健康。所以我當市長，面對千頭萬緒的問題，經費時間有限，怎麼解決？我們沒有好高騖遠來蓋大巨蛋、爭取捷運，我們務實、識相的先解決城市問題。
所以面對很多台南市政問題時，自然而然的，也會用在學校的訓練面對問題，舉例來說，流浪狗，大家可能已經知道台南市兩年前已經零撲殺了，但大家不會知道更久以前，每年都撲殺大概一萬兩千隻流浪狗。我在當立委時，曾經看到一個八歲小孩被流浪狗咬了，住奇美加護病房，我在報紙上看到，去看他，我和他不認識，只是去關心；另外，成大一位外籍教授來當客座，被流浪狗追，結果跌倒頭部出血變植物人。
這些事情，讓民眾、里長要求我一定要抓流浪狗，但是台南市民眾也很關心流浪狗，很多愛護動物社團，出錢出力為流浪狗，有議員在議會裡把流浪狗帶進來，抗議市政府撲殺流浪狗、安樂死。面對兩邊力量，我認為這是很嚴肅的社會問題，我一定要面對，所以把動保處找來開會，跟他說你們的對策如何？他們說都是環保局抓，幾天後沒人認養，就送去安樂死。
我問他外面有多少流浪狗？沒有數字。後來我們成立動物保護專責單位，用四十四人，我要他們先去調查有多少流浪狗，他們覺得不可能，但我說你就和民政局合作，我們把區長找來，每一年都會舉辦區裡互動座談會，我率副市長、局處首長和地方開會。
現在你到台南市動保處裡，台南七百五十二個里，很多流浪狗不只數量、還有拍照，我和里長說社會在進步，流浪狗也是城市一分子，你願意的話，可以叫牠街狗。我跟里長說，你要知道里裡面有多少流浪狗，我們用新的程序，抓回來後結紮、打預防針、給牠訓練、幫牠找工作，去魚塭、工廠、畜牧場等，幫狗找工作，在學校中，溫馴的狗也在受訓當狗醫師後，和小朋友在一起，今年又讓牠當警衛，每一個派出所都要認養，一年也救了幾千隻。
現在台南市外面流浪狗大概有三千多隻，因為不是每一隻都有辦法被領養、找到工作；但因為有結紮，從每年撲殺一萬多隻，到現在每年零撲殺、外面三千多隻，這樣的問題也是透過醫學訓練去下診斷，調查，就是醫生的檢查，然後開處方解決問題。
治理術三 地震救災 救人為首要目標
另外醫學院的邏輯訓練，是很務實的去處理問題，○二○六地震，我到現場時，一問，沒有人知道裡面有多少人，你設定的目標在哪？我問消防局，他說SOP是七十二小時前理論上有生命，所以只能用人和輕機械去救，但七十二小時後就認定裡面的人都不幸罹難，用怪手做現場處理，我那時聽了，覺得工作目標比較像是房子倒下的清除工作，不是以救人為目標。
我知道工作目標有偏差，應以解救每個人出來為目標。所以我那時一直想知道裡面有多少人，而家屬會一直來報案，我在指揮中心要他們記錄起來，哪一戶有多少人、幾男幾女都寫，十二小時後就寫滿白板。我要求每個線索指派消防局一組人作為救援目標，每一組負責一個線索，當然我們也改變器械，不用怪手改用大鋼牙，由上而下、由外而內，好比說我們到Ａ棟某一層裡有人沒找到，消防人員一定要進去搜救，這樣不但更快，最後也每一個都找到。二月二十七日追思大會那一天，馬英九總統坐我右手邊，抓住我的手說，賴市長不容易，他東星大樓十一人沒找到，後來我查是十四人，他記錯，和博士的家一樣，是用舊的SOP去救人。
重新調整公車路線，打造綠能交通，也是賴清德任內的重點項目。（圖/台南市政府提供）
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