法規綁手綁腳害MOD連虧十三年鄭優開第一槍能打破第四台壟斷？

鄭優一上台就槓上三家頻道代理商，就是要力拚讓連續虧損13年的MOD平台轉虧為盈。

勵心如

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攝影/陳弘岱

1073期

2017-07-13 15:09

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中華電信MOD連續虧損十三年，新董事長鄭優把轉虧為盈訂為重要目標；甫上任就推動MOD新制度上路，卻引發不少反彈，他到底想改變什麼？

六月三十日深夜，中華電信網站公告MOD（多媒體內容傳輸平台）七月一日起套餐異動，其中家庭豪華餐內容頻道數從原本一百多個銳減至五十九個，中華電三天內接到三萬多通詢問電話，立委也開記者會，抨擊中華電信罔顧用戶收視權益。

新官上任中華電信董事長的鄭優，在紛紛擾擾的MOD新制實行一周後，親上火線接受《今周刊》專訪，說明原委。

槓上頻道商因利潤分拆不公

中華電信MOD推行十三年來，做一年虧一年，去年大虧十七億元，迄今累積虧損達三一五億元，用戶高達一百三十多萬，卻仍是門賠錢生意，關鍵就在於中華電與頻道代理商之間的利潤分拆不公平。

MOD營收包括用戶支付的平台費、廣告收入及頻道商的上架費和帳務處理費，後兩者採個案討論，無一定標準。

中華電信今年提出新分潤制度，訂戶五十萬以下的套餐，公司收取二○％收入為上架費，套餐內的頻道商分拆其餘八○％；戶數達五十萬，上架費調高至三○％，如此將一改獲利模式。中華電信內部預估，若訂戶數不變，新制度下，營收會較過去增加。

但原合約六月三十日到期，中華電信未能與中華超聯多媒體、友量娛樂科技，及MOD最大頻道代理商台灣互動電視完成續約。為避免違法，七月一日變動套餐內容。

根據所謂黨政軍條款及《電信法》，MOD不得拒絕頻道上架，也不得干涉頻道內容規畫與定價，換言之，中華電無法決定套餐有哪些頻道，只能聽頻道商的，談判無優勢，導致套餐內容選擇性僵化。若上架規則公開透明、維持一致，彼此供需關係更健康，有利MOD發展。鄭優說，「我們要採取的是『分組付費』，大套餐、中套餐、小套餐、單頻，訂戶可做不同選擇。」

至於新制度下，頻道商間怎麼分配其餘八成收益，中華電建議按收視率分配，但「現在NCC（國家通訊傳播委員會）限制是頻道組成和怎麼分配收益，我們沒權力介入，只能他們（頻道代理商）自己商討決定。」鄭優說。

「平台規則回歸商業機制的方向是好的，」對於中華電信的新分潤制度，台灣有線寬頻產業協會理事長彭淑芬說，「但關鍵是，頻道業者在MOD上拿到的報酬是否符合市場行情？頻道是否願意上架MOD，最後仍看是否足夠支付內容成本。」

依收視分潤促頻道優化內容

有業者反映，一旦按收視率分潤，「叫好不叫座」的優質頻道難以經營。對此，有業者建議提高優質頻道加權比重。鄭優則認為，要爭取訂戶，套餐頻道內容組合就要多元，新制度下優質頻道仍有其價值。

鄭優表示，現在有線電視系統生態，定頻後大家各據山頭，不斷重播或從國外進口低價、低廉的內容，消費者只能概括接受，「這是我們過去多年來，覺得不合理地方。」應讓市場機能形成一股力量，促使頻道商把內容做好，一旦能跟系統業者公平競爭，就有望打破壟斷，「MOD最重要價值就在這裡。」

另外，Netflix、愛奇藝等線上影音平台（OTT）興起，搶走傳統第四台用戶，改為裝設電視盒，鄭優對此表示，MOD和OTT整合是大勢所趨，愛立信已發布相關技術，在類似MOD平台上整合Netflix等影音平台，中華電信也正在開發，「所以MOD的挑戰多，機會也多。」

鄭優呼籲，讓MOD、有線電視公平競爭，包括修正、廢除黨政軍條款；對有線系統業者的訂戶數限制，他也贊同修正，「大家要競爭就站在公平立足點上，就看整個社會和主管機關、立法部門，能否盡快修改相關法規。」

事實上，不少MOD頻道代理商背後，由有線電視系統業者支持，因此鄭優推動新制度槓上頻道商，也被解讀為他真正想對抗的是系統業者。

但倘若MOD法規限制真的鬆綁，不可忽視的是，MOD恐成一大平台「巨獸」，屆時，鄭優要如何操作出一個好的生態系，讓消費者及內容業者都能獲益，才是關鍵。

也有專家建議，MOD應只收取申裝基本費，再採行單頻單買，讓消費者拿回主導權，藉此開放自由上下架及價格競爭，而不是再養出一家大公司。