實習季到了，學生被當廉價勞力案例卻頻傳。逼迫超時工作等情況時有所聞，凸顯制度保障不足。有學生自發架設「實習透視鏡」網站，揭露各公司實習問題，教育部也正研擬專法，規範要如何一次到位？
三年前阿廷在網路上看見該公司實習徵才訊息，雖然載明只有微薄「車馬費」，但他考慮先前沒有相關經歷，基於想學習的心情，還是投了履歷過去。沒料到進去後發現，是直接上工而非學習，公司未給予任何指導、全靠自行摸索，超時工作更是常有的事。實習一學期後，阿廷最終選擇離去。
另一位台大李同學的實習經驗，也好不到哪去。李同學幾年前在學校舉辦的新創企業媒合會上，與某新創公司相談甚歡，對方強調，將倚重他的專業知識，請他協助相關技術開發。不料進去實習後，公司起初一天只給餐費六十元，許多與自身專長毫無關聯的工作，也陸續落在他頭上。
雖然李同學反映後，拿到相關報酬，但他仍沒有得到預期收穫，實習草草結束。
問卷調查，無薪實習逾一成
去年底，一份名為「實習中肯資訊調查」的問卷，在臉書上廣為流傳。原先外界想像，很多新創公司因為尚未營利，且缺乏制度，「無薪實習加打雜」的狀況應該較嚴重。但該調查蒐集三百多筆匿名實習心得後發現，新創公司與其他大公司實習生「無薪」的比率差距不大（新創公司十四．三％、大公司十一．八％）。這樣的數據顯見，不論公司規模大小，都有規避法規、濫用實習制度的問題。
製作這份「實習中肯資訊調查」問卷的，是台灣大學生醫電子與資訊研究所學生藍偉任，他見證身邊諸多朋友的實習「血淚史」，決定發問卷調查實際情況。沒想到問卷結果揭露後，意外引發廣大回響，甚至還讓問卷中被點名的公司，緊急修改無薪實習制度，給付實習生適當薪資。
藍偉任發送問卷過程中，認識同為台大學生的John，兩人都意識到，要改變實習制度、讓資訊透明化，不是發問卷就結束了。兩人討論後找了資工系學生共同組成團隊，在今年四月中對外發布「實習透視鏡」網站，讓曾參與實習的學生，能在此平台上公開揭露對不同公司實習經驗的正、負面評價，業主也可留言回饋、說明。
由學生自發性成立的「實習透視鏡」，反映了青年世代對實習制度的擔憂。
自洽實習，無人管灰色地帶
長期關注青年權益的「台灣少年權益與福利促進聯盟」和「關注世代正義連線」，五月針對超過兩千位「青年主考官」所做的青年政策問卷調查也發現，有近六成青年認為，「清點檢討現行法令規範不足部分，修法保障建教、實習、技術生權益，建立媒合平台與監督機制」是蔡政府最迫切需要完成的青年政策。
事實上，因實習制度給薪、權益保障不完整而引發爭議的案例，國外早有前例。
二○一一年，電影《黑天鵝》劇組的兩名實習生，控告製作部門母公司福克斯娛樂集團（Fox Entertainment Group）違法使用無薪實習生，他們沒拿到半毛錢，公司也未安排在職訓練及後續工作機會。最終紐約聯邦法院在判決中指出，劇組應該支付無薪實習生不得低於最低工資的薪水，並批准提起集體訴訟。
國內部分，今年二月台中知名烘焙坊向離職員工和實習生提告求償，接連爆出實習生長期被要求超時工作的違法事實。雖然該公司被罰款並勒令停業，卻再次引發討論，台灣的實習制度和法規，究竟還有哪些不足？
首先，必須先釐清「實習」的定義。國內常見實習主要分為建教合作、大專院校學生實習課程，以及就職前實習三種模式。建教合作多為職業或特教學校與企業、機構長期合作，例如餐飲學校、醫院等；大專院校實習課程，則是有學分的正式課程，這兩種情況大多是透過學校媒合實習機會。
外界對實習的認知，大多來自前兩者。不過，近年來有越來越多由學生自行和企業接觸，尋找「就職前實習」的樣態出現，但因缺乏明文規定，成為實習市場的「灰色地帶」。
雖然教育部明確表示，只要實習生與企業之間有雇傭關係，就須符合《勞基法》規範，包括必須給付基本薪資、保勞健保等；但《勞基法》中僅有「技術生」專章，並未將實習生納入。
維護權益，教育部擬定專法
此外，目前針對校外實習，教育部僅「形式化」在今年四月公布最新版「落實學生校外實習課程作業參考手冊」，由各學校參考手冊說明、自行訂定實習規範。
問題在於，此手冊並無強制力，僅有「參考」價值，且此類規定僅保障具正式學分的實習，學生自行尋找的實習，仍然沒有完整法律規範。
對此，台灣少年權益與福 利促進聯盟祕書長葉大華表示，現在學生實習碰上問題，往往是向學校老師回報，但僅能由學校成立的實習委員會處理。葉大華認為，實習生兼具學生和勞工身分，無論是修勞基法專章，或是另立實習生專法，都應建立統一的申訴管道和救濟程序，讓實習生權益有明確的法源保障。
台灣高等教育產業工會執行祕書高詩雯則指出，許多具學分的實習，也往往帶有「工作」成分，三年前高雄醫學大學口腔衛生學系便被質疑，大四學生必須前往醫院牙科部「實習」一年，實際上是處理所有牙科助理工作，不僅沒有薪資，學校還拒保勞健保。
「看起來是學習，但只要有勞務關係就是勞工。」高詩雯說，除了《勞基法》中應明文規範實習生權益，高教工會也認為，實習也不該被納入必修學分，即使要申請實習，學校也應嚴格把關，建立明確的流程、管道。
面對把實習生納入《勞基法》的呼聲，教育部技職司司長楊玉惠表示，實習樣態多元，要全適用《勞基法》有難度，以教育系學生前往教育部實習「教育行政」為例，若實習生適用《勞基法》，政府單位便無法採用。因此，教育部已召集相關學者專家、研議實習生專法，預計年底前提出草案。
楊玉惠強調， 現行實習至少有三分之二以學習為主，專法中會明確區分實習樣態，例如餐飲學校學生前往餐廳實習等「勞雇型實習」，就會在專法中規範應適用《勞基法》。
不過，實習形態的多樣化，成為制定法規的一大困難點。例如前述的阿廷，實習時間為一周十六到二十小時，李同學則是由最初每天進公司，變成一天一小時，最後甚至在公司外「遠端工作」即可。如何依據不同實習產業、內容、時間訂定明確規範，將是教育部研擬實習生專法時，必須考慮進去的。
至於學生對哪類型實習最感興趣？根據一○四人力銀行統計，前五名職務類型包括：行政及總務類、門市營業類、餐飲類、行銷類、設計類。
零售、餐飲缺工，實習最熱門
學生透過實習獲得職場體驗之餘，也不能輕忽自身權益。（攝影/吳東岳）
一○四資訊科技公共事務部經理張雅惠分析，零售、餐飲、批發業原本就較缺工，因此勞務型實習需求較大、進入門檻相對較低。但「行銷、設計類」實習職務也擠進前五名，顯示學生對需要「創新動腦」的實習，也抱持高度興趣，這類實習應多分布在網路、廣告行銷等產業中。
相較其他實習生的血汗經驗，另名畢業生郭品妤顯然較「幸運」。去年一月到七月，大四的她參與台灣新創公司「綠藤生機」的實習計畫，從中獲益良多。郭品妤說，以推動有機綠食品、清潔保養品為主的綠藤生機，培訓課程豐富，還有完善導師制度，「主管很鼓勵我去做」，讓她的構想有機會實踐。
綠藤生機為何有完整實習制度？這與創辦人鄭涵睿的個人經驗有關。
鄭涵睿在美國麻省理工學院就讀MBA時，發現美國學校十分重視實習，甚至會主動提供媒合機會。鄭涵睿說，「全班沒有人不去實習」，因為這是和業界接軌的最好機會。
鄭涵睿二○一○年回台創辦綠藤生機後，便開始著手建立實習制度，包括由老闆、主管親自面試實習生，實習時薪不低於《勞基法》規範，還安排培訓課程，以及一位實習生配一位導師的機制，讓學習「很有感」。
制度完整， 綠藤生機留用率高
綠藤生機從一三年推實習機制以來，總共收了二十七位實習生，至今已有七位實習生轉為正職員工，「留用率」高於一般公司水準；且現任四十六位正職員工中，這七位都還在職，相當死忠。
「我們在找月薪三萬五的實習生！」知名社群媒體DCard創辦人簡勤佑，是另一位「逆向操作」的老闆。五月初，他臉書上發布徵實習生的文章，引發熱烈回響，不少人驚訝，竟有公司願意提供實習生幾乎與正職相當的月薪。
對此簡勤佑說，身邊朋友實習經驗大多不佳，「去企業實習沒有錢，又做得要死要活」，因此公司今年上軌道後，他便想著「要來改變糟糕的實習環境」。
簡勤佑表示，由公司提供高於市場行情的實習薪資，如果把實習生培育成好人才，對台灣產業將有正面助益。他並舉Google為例，即便很多優秀員工後來被挖角，但也成為其他公司的人才。
近年來「人才外流」成為台灣社會焦慮的問題，而青年作為社會的中堅分子，如何健全實習制度、保障實習生權益，也是產業留才的重要一步。政府部門應盡速研議完整法規，別讓壓低勞動條件的「血汗」實習環境，嚇跑青年人才，反而扼殺產業發展。
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