要完成一件都更案,可說難上加難,上班族柯有明卻成功推動兩個都更案,最新完工的「品中山」,他更是花費十六年時間整合,成功讓老舊社區變豪宅。
對許多人來說,台北市林森北路道地的日式居酒屋、熱鬧的巷弄小吃,是夜貓族流連的天堂,豐富多樣的商業區,卻夾雜為數不少的低矮、老舊公寓,很難想像,轉過一個彎進入新生北路,卻隱身一棟占地近一千坪的新古典風格豪宅「品中山」。
明亮的棕色外牆,氣派寬敞的大廳,新穎的設計,和周邊老舊建物形成強烈對比。其實,五年前,這裡還是戶數高達一百戶的違章建築、平房、老公寓,經過都市更新重建,如今已煥然一新。
發起階段:雞婆熱心,以地主身分領頭
推動這一百戶老房子都更成功背後的靈魂人物,是住戶代表柯有明。
「如果沒有柯先生幫忙整合住戶意見,都更的進度不知道還要拖多久?」擔任老社區都更實施者的國盛建設開發人員,提起這次都更過程,第一個想到的就是他。
事實上,這並非柯有明第一件跳下來整合的都更案,早在二○○一年,他就以地主身分擔任新生北路二段五十一之一號的地主代表,與實施者洽談重建,由於戶數少,地主單純,很快就整合成功(後來社區完工名為「梵帝崗」),但也讓柯有明開始累積相關都更經驗,在地主與建商之間獲得不錯的評價,博得「都更達人」的稱號。
完成第一件都更案一年後,整合梵帝崗的建商又鎖定新生北路二段附近另一片老舊社區,打算啟動第二件都更,但這次規模比第一次的七百坪要大上許多,達近千坪。
因此,有些住戶認為該建設公司資本額太低,沒有操盤過大型都更經驗,便先後找上正隆紙業旗下營建公司、遠雄、台灣人壽關係企業三大建商來評估整合,卻都因為建商認為人多不易成功而放棄;住戶回頭找上該公司擔任實施者,由於柯有明也是該社區的地主,自然而然地擔任實施者與地主的溝通橋樑。
從住戶數量來看,這個案子是梵帝崗都更案的五倍,不僅住戶產權複雜度高,還有違章建築、土地占用問題,因此,這一整合就進行了十六年;但熱心的柯有明十六年來如一日,從來沒有打退堂鼓的意思。
為了在地主與建商之間擔任溝通橋樑,又不影響白天既有工作,柯有明都是利用下班與周末去各地找地主,「有一次為了喬一家三兄弟的分配問題,我甚至談到凌晨三點。」
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整合階段:不牟私利,讓地主、建商雙贏
柯有明也曾遇到一開始簽下同意書的住戶,最後因為想多分一點坪數,故意更改所有權人為妻子,轉為不同意戶,企圖影響整合進度,類似這樣各式各樣的案例不斷上演。
「我覺得都更並不是零和遊戲,而是可以在地主與建商之間創造雙贏的,」柯有明說,如果每位地主都只想到自己要拿最多好處,老房子永遠沒有重建的一天,「只有地主團結,才會有建商願意擔任實施者。」
當然,在都更的各方角力下,柯有明也不是沒遇到壓力,「大家都以為我拿了多少好處,其實我就是熱心雞婆而已。」面對部分等著看好戲的鄰居冷嘲熱諷,他很堅持自己在整合過程決不從中牟取私利,這也是鄰居放心將談判權交給他的原因。而他在過程中也不斷說服住戶,「雖然我們知道有人可能多拿,但只要房子可以順利動工,我們吃一點虧,沒關係。」
收尾階段:用盡心思,還找親友接手買屋
當初與柯有明一起整合地主的鄰居宋太太對他讚譽有加,住戶之所以信任柯有明,最重要的一點就是,「他從來不會想從鄰居身上拿好處。」
宋太太還記得,在漫長的都更過程中,難免有些住戶不想繼續等待,乾脆把房子丟出來賣。柯有明知道後,一定先問鄰居是否有意購買,如果大家都無意承接,他才會請親友出面買下。
不過,畢竟是占地近千坪的都更範圍,人多意見相對也龐雜,走到最後,仍然有一○%的鄰居不願意簽同意書,儘管同意戶的房子都已經拆了,讓實施者想申請公權力代為強制拆除,後來遇到「文林苑事件」爆發而作罷。
但幸運的是,實施者最後用盡心思搞定不同意戶,才讓這樁走了十幾年的都更案,以一○○%住戶同意順利開工,並於一六年中完工交屋,成為台北市少有的「都更模範生」。
有了前面兩次都更案經驗,柯有明有信心繼續再戰,新生北路第三件都更案,一七年三月即將召開住戶大會試水溫,「我應該是台灣空前、也可能是絕後,以地主身分參與三件都更案的人!」柯有明笑說。
「都更沒有中央及地方政府與里長、民意代表支持,單靠地主們是不會成功的。」柯有明認為,政府一定要積極協助解決民間都更遇到的各種困難,而且要設立單一窗口,專人協助地主處理各種疑惑。
他建議,在地主方面,像是地下防空避難室、頂樓加蓋、早期違建戶,甚至是新舊裝潢應該要有合理補償機制,住戶參與都更意願才會提高,容積獎勵至少要達到原住戶的室內面積,才有都更誘因;針對建物超過一百棟者容積多獎勵五%,超過一五○棟者多獎勵一○%,超過二百棟者多獎勵一五%,超過二五○棟以上多獎勵二○%,以鼓勵困難度高的都更案。
在建商部分,權利變換應該列入實施者的利潤與風險,最重要的就是,只要達到一定門檻,政府應強拆釘子戶。
他一語道破都更在台灣窒礙難行的關鍵,也點出政府如果真的想落實都更政策,面對釘子戶不能再抱持鴕鳥心態。
▲品中山都更案每場說明會,柯有明(前排白衣者)必定出席,做好住戶與建商之間的溝通橋樑。(圖片來源/品中山實施者提供)