移工出境、陸生納保等多年爭議搞定 展現改革決心 英全政府半年 讓人民「有感」了

民進黨執政將滿半年，各界磨刀霍霍，準備檢驗新政府、新國會的表現。十月二十四日，蔡英文總統拍板，將由民進黨立院黨團提修法，把中國大陸學生納入健保；此外，立法院二十一日三讀通過《就業服務法》修正案，保障外籍移工三年聘雇期滿後，不必先出境、再入境，讓移工省下高額仲介費。

這兩件事，是真正事關人權、讓人「有感」的重要決策。看得出來，「英全政府」在屆滿半年前夕，已開始試圖用更有速度感的步調解決長期問題。

在馬政府時期， 藍綠立委都已同意陸生比照外籍生納入健保。差別在於， 民進黨立委另主張，因健保資源有限，無論陸生或外籍生，保費都應全額自付，不應由政府負擔四成。因無共識，此案擱置未處理。
 

陸生納保〉定調全額自付

在政黨輪替後，民進黨 府院黨在十月二十四日的「 執政決策協調會議」中定調， 將維持先前主張，朝「陸生納保、陸生和外籍生全額自付保費」方向修法。而探究新政府推動此案，固有對中國釋出善意的可能，但也是積極回應民間期待。

當然，後續修法仍有討論空間。其一在於保費「全額自付」是否合理，以去年外籍生、僑生自付六成，相關收入仍比支出多三千萬元來看，未來是否需要全額自付可再斟酌；此外，中國目前僅准許台灣學生納入最初級醫療保險，就對等性而言，應還有努力空間。但政府明確表態敲定方向，已為爭論多年的問題寫下答案。

另外，十月二十一日立法院三讀通過《就業服務法》修正案，未來外籍移工三年聘雇期滿，不必再「強制出國一日」才能再入境。此一新制變革，可保障移工免於被仲介多次「剝皮」、收取高額仲介費；另一方面，也可避免家庭看護工被要求強制出國期間，國內失能者出現照顧空窗期。

早在二○○一年，為防止移工來台工作、變相移民台灣，立法院曾修訂《就業服務法》，新增移工聘雇期滿必須先出國四十日，才能再申請來台。○三年，立法院修法將移工聘雇期滿強制出國天數，縮短為象徵性的「一日」，移工還是得出境、再入境，照樣必須付高額仲介費。

勞動部估算，此次修法後，移工能省下的仲介費、訓練費、體檢費、機票及行政規費，菲律賓移工每人約三．五萬元、印尼移工五．四萬元、泰國移工十．五萬元、越南移工十二．六萬元。此舉可讓移工辛苦工作的薪水，不用再被剝削一次。
 

婚姻平權〉 過半立委支持

上屆立委在一四年初審通過《就業服務法》修正草案，要刪除「強制出國一日」的規定，但最後不了了之，未完成三讀。本屆立委在仲介抗議聲中，強硬起來通過修法，應予肯定；「這在國民黨主導國會的時代，應該是不可能的任務。」一位熟悉內情人士如此指出。

改革速度加快的另一觀察指標，是民進黨立委尤美女、陳曼麗及國民黨立委許毓仁等人，本周提案修正《民法》親屬編，將「婚約應由男女當事人自行訂定」，改為「婚約應由雙方當事人自行訂定」，賦予多元性別者締結婚姻關係的權利。

此項攸關同性婚姻合法化的重要修法，在爭論多年後捲土重來，如今已獲過半數跨黨派立委連署支持。這次能否踏出修法「最後一哩路」，將是新政府是否落實進步立法的關鍵指標。

蔡英文去年曾以總統參選人身分，在同志大遊行當天發表短片，表態「我是蔡英文，我支持婚姻平權」。據了解，蔡英文今年同志大遊行當天，不排除以總統身分，再次發表重要談話。但法務部正研擬較為保守的「同性伴侶法」，希望不更動婚姻制度，先賦予同性伴侶少數權利。蔡總統屆時如何表態，將動見觀瞻。

除這些議題外，據了解，行政院院長林全近來對幾個事件的高度關切，也立即影響政府決策。

例如自費流感疫苗先前大缺貨，但醫療系統未積極處理，林全知情後，立即決定先調公費疫苗供自費疫苗「應急」。此外，今年中信金、群聯遭搜索前股票空單明顯增加，被各家媒體高度質疑有洩密之嫌，據聞也是在林全堅持全力偵辦下，才在日前發現調查局資深調查官涉嫌洩密。

雖然步調加快，但民怨仍有，颱風後菜價持續飆升，如今再度成為火線問題。乍見大破大立手腕的英全政府，若能延續近期的速度感與改革決心，解決農產運銷長期的結構問題，除讓民眾更加有感外，也才能凸顯政黨輪替的真正意義。

爭論多年，移工強制出境終有解