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美國大選出現外交大空窗 習近平趁虛拔樁南海 美國「被分手」 杜特蒂親中回不去了

美國大選出現外交大空窗  習近平趁虛拔樁南海 美國「被分手」  杜特蒂親中回不去了
中國國家主席習近平(左)與菲律賓總統杜特蒂(右),10月20日在北京簽署13份合作協議,雙方關係急速升溫。

乾隆來

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達志

1036期

2016-10-27 16:11

趁著美國總統大選,習近平奪走菲律賓、越南,鞏固柬埔寨,將孟加拉、緬甸拉回中國陣營。這場外交大戰,讓白宮瞠目結舌,只能等新總統選出,再來收拾殘局。

十月十八日,菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)率領兩百位官員、商界領袖訪問北京,演出國際外交舞台上罕見的劇情,讓大家清楚看到,杜特蒂徹底反美,只要他繼續坐在菲律賓總統府內發號施令,菲律賓「反美親中」的路線,已經回不去了。
 

確立反美親中路線 杜特蒂:這輩子不會訪美


杜特蒂在北京人民大會堂發表演說,徹底與美國決裂。他一開場就說,自己打從心裡討厭美國人,然後掏心掏肺地向北京表態:「我決定換一條跑道。沒有任何理由非要把我們和美國人拴在一起,菲律賓從來沒有得到任何益處。日本可以幫助我們,中國也可以。日本也做出修鐵路的承諾,還有韓國;但我們更傾向從中國貸款,因為有時候中國給我們長期貸款,到後來因為兩國的友誼,就忘了讓我們還錢,日、韓就不是這樣了。」

他甚至向北京開口,「希望中國能幫民答那峨島(菲國南部島嶼)建造鐵路。」


就在這場激情演出之後,杜特蒂飛回在南方的老家納卯市「補充說明」,不是要和美國斷交,只是「外交政策上分道揚鑣,不再以美國馬首是瞻。」但他還是強調,這輩子不會訪問美國。

美國總統歐巴馬被這樣羞辱,卻沒有立即反應,白宮新聞發言人在例行記者會回應,「杜特蒂的激情言論,與他自己政府高層官員的想法相違背。」主管亞太事務的美國助理國務卿羅素(Daniel Russel)依既定行程在十月二十二日抵菲,當面與杜特蒂「嘗試尋求一些答案」。

另外,在羅素離開菲律賓的第二天,杜特蒂就起程拜訪日本首相安倍晉三。日本是菲國最大的外商投資國,有超過三五○家日本中大型企業在菲國投資,對菲國的援助貸款也是二十億美元起跳;但杜特蒂在北京怒罵美國、鄙視日本之後,與安倍見面就顯得分外尷尬了。

如今大家都在問,杜特蒂能否憑著自己強烈的意志,將一億人口的菲律賓帶向北京的懷抱?

 

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中菲成主僕關係 簽署經貿合約高達四千億


這趟北京拜訪,杜特蒂與中國簽署了十三份合作協議,菲律賓貿易部長說簽署的經貿合約,總值高達一三○億美元(約新台幣四千億元),數字驚人。北京承諾解除對菲律賓香蕉等農產品的禁運,會鼓勵大量中國觀光客灌注菲律賓的觀光產業,也會出錢興建杜特蒂開口的民答那峨島鐵路。中國國家主席習近平卯足全力,要把菲律賓這個美國第一島鏈的基地,拉向中國的懷抱。

 

  • 第一島鏈:指北起日本群島,南至菲律賓的鏈形島嶼帶。美國前國務卿杜勒斯於冷戰時提出,旨在防堵亞洲共產勢力,為美軍亞洲防衛的最前哨。



不過,菲律賓在經濟、文化上,卻缺乏台灣與中國同文同種、平起平坐的基礎,習近平答應,要讓在中國高達二十萬人的菲傭「就地合法」,正好象徵中菲關係的指標。杜特蒂老說,在美國人跟前,菲律賓還是殖民地,但抱了北京大腿,菲律賓和北京也是傭人與主人的關係,國格並不會實質提升。

經濟上,杜特蒂想要「反美親中」,也存在不可能改變的結構性障礙。中國是菲律賓第二大的貿易國,占菲律賓進口金額的一六%,出口金額的一○.九%,香港則為一○.六%,因此加總中國與香港,占了菲律賓出口值二一.五%。

但是,除此之外,四成的菲律賓進口貨物都來自美國、日本、新加坡、台灣、韓國;而在出口方面,光是美國、日本、新加坡三個國家,就掌握了菲律賓四二%的出口。

美國、日本、新加坡與菲律賓往來數十年,源源不絕給予貸款、電力與基礎建設的援助,現在杜特蒂琵琶別抱,與中國共產黨真誠交往的意願當然無庸置疑,實際上能不能達成比美國、日本更實質的效應,卻難以回答。

外交是習近平政權的重中之重,習近平二○一四年在巴黎高喊「中國這頭獅子已經醒了」,之後就展開驚人的全球外交大作戰,到今年十月,他親自出訪的國家數目累積接近五十個。

南海主權是習近平強勢布局的代表作,雖然美國與日本擺出圍堵之勢,但習近平用實質的行動,造島、增加設施、創造實質居住的居民,在南海取得重大進展。

 


中美主戰場是南海 習近平展開旋風式外交


趁著美國總統大選空窗期,習近平全力拔樁,杜特蒂訪北京前,習近平完成旋風式的亞洲訪問,造訪了柬埔寨、孟加拉、印度,四天出席四十多場雙邊、多邊的會議。

柬埔寨是中共多年的好友,習近平親訪的晚宴上,柬埔寨用西哈努克太皇親自譜寫一首歌頌柬中友誼的歌曲迎接。接著習近平飛到孟加拉,這是三十年來第一次中國領導人訪問孟加拉,雙方更簽訂戰略合作夥伴合約,中國成為孟加拉第一個戰略合作夥伴。

習近平到印度參加「金磚五國十周年峰會」,不只與俄羅斯、南非、巴西、印度領導人會談,還分別與南非總統祖馬、尼泊爾總理普拉昌達、斯里蘭卡總統西里塞納、緬甸國務資政翁山蘇姬做了雙邊會談。

越南與菲律賓是中國在南海擴張的兩大痛腳,也是習近平外交戰著力最深的兩個國家。同樣趁著美國無暇他顧的空檔,習近平在九月十二日邀請剛上任的越南總理阮春福訪中,並安排總理李克強、人大委員長張德江以軍禮最高規格接見。在阮春福親訪之前,越南還先派出國防部長吳春歷率團訪問中國,與人民解放軍建立互信機制。


外圍賽打到古巴 李克強、安倍比賽送大禮


前後一個多月,習近平以摧枯拉朽般的聲勢,搶回越南、奪走菲律賓、鞏固了柬埔寨、再將南亞的孟加拉、緬甸拉回中方陣營,同時與印度總理莫迪修好。打了一場必然歷史留名的外交大勝仗。

習近平的外交戰不只在亞洲,甚至跑到美國後院插旗。美國解除古巴禁運之後,安倍在九月二十二日飛抵古巴首都哈瓦那,並以醫療為切入點,建立「古巴—日本醫療中心」,更大手筆將日本過去借給古巴的一千八百億日圓貸款,一口氣減免了一千二百億日圓。

但就在安倍離開古巴隔天,李克強立刻率團抵達哈瓦那,簽署了三十項涉及生物科技、環保、再生能源、公共衛生、教育與旅遊的合作協定。

安倍是第一位訪問古巴的日本首相,李克強則是五十六年來首度訪問古巴的中國總理,兩人一前一後在哈瓦那進行外交肉搏戰,拚命送大禮,讓古巴總統笑得合不攏嘴。


中國總理李克強(左)9月25日在古巴會晤總統卡斯楚(右),並猛送大禮鞏固外交,形同在美國後院插旗。(圖/達志)

 

韓國捲入角力 助美部署飛彈,陸客急凍


中美兩國為了爭奪霸權地位,由國家領導人帶頭進行了史無前例的外交肉搏戰,先前美國搶走韓國,在七月宣布設置終端高空防禦飛彈系統(THAAD,薩德反導彈系統),讓北京氣得七竅生煙。

一三、一四年,習近平與韓國總統朴槿惠,雙方互訪、簽約的熱絡時光不再;曾經被台灣視為重大威脅的《中韓自由貿易協定》(FTA), 如今已鮮少再被提起。


中國今年發動一波反韓運動,原本火熱無比的韓流急凍,也與在台灣一樣,陸客突然從首爾街頭消失。

習近平可能會是中外歷史上,最認真、最執著於地緣政治的國家領袖,當他竭盡全國資源,奮力打造以中國為中心的亞洲霸權時,誰都不能逆其勢。這把號角吹得響亮無比,北京對決華盛頓的企圖心已經毫不遮掩,就看十一月八日選出的美國新總統,要怎麼應對了!

(本文作者為紐約大學金融碩士,曾任金控公司副總經理)

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