蔡英文總統將年金改革視為首波落實重要的政見。民意也如此呼應!透過《今周刊》獨家民調,高達七成五民眾認為政府推動年金改革「有必要」,且青壯世代對改革的期待相當急切。
調查中,以隨機方式詢問民眾認為重要的改革項目,「調整不合理的所得替代率」、「解決年金財務危機」獲得四三.七%與四○.七%,分居前兩名。值得注意的是,「不同職業的年金公平性」落居第四,顯示民眾認為改革並非針對特定職業,部分軍公教人員退休所得替代率高得不合理,才是民眾在意的事。
單看排序第二的「解決年金財務危機」,五十至七十歲以上族群選擇這項的比率隨年齡遞減,顯示中壯、老年族群表現出「退休金已入袋為安,年金未爆彈與我何干」的態度,因此解決年金危機,更須仰賴年輕人站出來。
類似的世代差異,也表現在重要性排居第三的「可以維持基本生活」這一項。二十到二十九歲年輕族群比率高達四三.七%,遠高於整體平均的三五.四%,年輕族群對領不到年金的危機感相當明顯。
對於政府透過年金改革委員會,陸續公開各項統計資料,近五成民眾認為有助於了解年金改革,且越年輕的族群越贊同資訊公開透明。
至於此次年金改革結果樂觀與否,僅三一.八%認為會成功,卻有四八.五%認為不會成功。戴立安認為這是「暫時狀態」,「過去幾次會議看來吵吵鬧鬧,都還是整地的階段,還不到打地基,依現狀判斷改革成不成功,純粹是看氛圍。」
但這樣的調查結果,到底是否容許樂觀以待?《今周刊》同步向年金改革委員會中非官方代表的二十七位委員進行調查,從回收的十四份問卷中發現,歷經兩個多月討論,改革方向與方案仍各彈各的調。
儘管答覆中有七三%不贊成減少退休勞工福利,但「是否贊成溯及既往,減少退休軍公教福利」,支持者占四二%,不支持也占五○%,正反雙方目前仍無交集。
對於軍公教人員所得替代率合理上限,最多委員選擇「可討論,但以調降為改革方向」,不過各種版本替代率都獲少數支持,屆時進入實質討論,恐難免一場舌戰。
至於退休金計算方式,最多數委員選擇「用一生的平均薪資」計算,但五年、十二年⋯⋯等各種版本,亦獲得部分委員支持。
勞保費率與軍公教退撫費率逐步調高,是調查中較有共識的項目,分獲七成五與六成六的支持。但對改革方案,例如全國教師工會總聯合會提出的「世代分離方案」(以二○一六年為界另立基金,與過往年金帳戶不得挪用)與前立委沈富雄提出的「打掉重練」(單一年金制),委員們意見相當分歧。
由於年金委員會凝聚共識後,提出的草案仍須送立法院審議,《今周刊》亦詢問立法院各黨看法。
民進黨立院黨團總召柯建銘表示,民進黨團將等年金改革委員會討論出共識後,再透過「行政立法政策協調會報」等平台,與行政部門交換意見、確認黨團立場,此時不便回應。
時代力量回應,支持溯及既往減少軍公教福利,但不支持減少已退休勞工福利;另主張軍公教與勞工合理所得替代率均為七○%,退休金計算不分職業均拉長為十五年薪資平均。至於改革方案,則因「尚未看見全盤設計與論述,無法評論」。
親民黨團同樣支持溯及既往減少軍公教福利,不減少已退休勞工福利;另主張軍公教所得替代率合理上限以調降為改革方向,勞工合理所得替代率則為七○%,退休金計算不分職業別均為五年薪資平均。
國民黨立院黨團副書記長李彥秀表示,年金改革應「由下而上」,國民黨團將等年金改革委員會討論出方案後,再請國民黨政策會研究,並與各民間團體溝通。
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