專訪》她，說服各國強權起訴戰犯 獲唐獎法治獎 一個溫柔大媽 扳倒屠夫總統

她此時的職位是聯合國審理南斯拉夫戰犯的國際刑事法庭（ICTY），與盧安達國際戰犯的國際刑事法庭（ICTR）的共同首席檢察官，難以一口氣讀完的超長職稱，有著相應的分量，她的工作是要將發生於南斯拉夫與盧安達的種族屠殺戰犯，繩之於法。

她手中的這份文件是對時任塞爾維亞總統米洛塞維奇（Slobodan Milosevic）的起訴書，阿爾布爾接手檢察官前，國際刑事法庭成立四十年來，幾乎名存實亡，當時對這個單位的嘲笑可多了，如「kangaroo court」（非法法庭）、「法律秀場」等等。

國際刑事法庭聲譽如風中殘燭，阿爾布爾的這份起訴書，可能是翻轉人們對國際刑事法庭觀感的轉捩點。一旦她送出這份起訴書，而ICTY法官也簽名核准，米洛塞維奇就從一國總統淪為通緝要犯。

阿爾布爾（圖中白衣藍裙者）參觀科索沃遭到塞爾維亞軍人屠殺現場；科索沃的種族迫害，成為起訴米洛塞維奇的關鍵。

（圖/達志） 

直搗歐洲火藥庫　說服安理會強權背書

阿爾布爾解釋，「將總統定罪需要相當謀略，畢竟《國際法》沒有警察行使調查權，還能逮捕罪犯，所以必須很有策略利用國際政治資源，才能落實法庭權力。」
有個笑話是這樣，「如果殺一個人，你的命是國家的，但如果能殺一千萬人，國家就是你的。」阿爾布爾話說得清淡，事實上，當時的情況是，她要緝捕的戰犯們不是手握重權的政治家，就是軍火充足的將軍，有時，他們的軍火甚至比駐守當地的北大西洋公約組織維和部隊還強大。

以米洛塞維奇為例，他被稱為「巴爾幹屠夫」，煽動國內民族主義，為達成「大塞爾維亞」目標，實施種族淨化，造成逾二十萬人死亡，三百萬人無家可歸。但他是在位總統，要將這樣手握重權的屠夫定罪，談何容易？

阿爾布爾當時需要的奧援，除了北約軍隊，還包括聯合國安理會成員國：美、俄、法、德、英等。阿爾布爾回憶，當時情勢極端緊繃，不比一般法庭，任何一步出錯，不僅僅是起訴失敗，也會打亂當地政治驚險的平衡，更會讓在塞國境內調查的下屬送命。

她在公開起訴前，先行知會上述安理會成員國領袖，她笑著說，整整四十八小時，領袖們給她的回應是，「完全的沉默。」畢竟這些強權可不想隨便打草驚蛇，擾亂巴爾幹半島這個歐洲火藥庫的和平；而阿爾布爾若少了這些強權背書，她的起訴不會有影響力。不過，各國最終願意正視米洛塞維奇的劣跡，勉強同意她的激進作法。

在召開記者會前，抗壓性超強的阿爾布爾還有心情開玩笑告訴下屬們，「別擔心，我不是要辭職。」等到發布起訴後，經過兩周緊繃對峙，她成功將米洛塞維奇緝拿到案。

阿爾布爾一生從事法律，在監獄人權、國際衝突預防上，皆有傑出表現，但能突破國際政治現實，成功起訴米洛塞維奇，是她一生最具指標性的成就，也使她成為第二屆唐獎法治獎得主。

恐怕沒人想到這位留著蓬鬆捲捲頭，筆挺衣領常常蓋住大半脖子，笑起來溫柔和藹的大媽，在處理國際事務上，膽識比任何人都猛，法學專攻的也是最冷酷的《刑法》。訪談間，她再三強調，無論什麼策略，「有效」以外，還要兼顧「合法與道德」。

阿爾布爾（左二）後半職涯致力於改善人權，哪一地區爆發衝突，她便即刻前往調解。

（圖/達志） 

深諳紙牌、棋局　計算對手17步內反應

她毫無疑問是理想主義者，但另一方面，她冷靜務實、善謀略，私底下愛好紙牌、棋局的她，曾形容自己「將未來十七步的策略都想好了」，她顯然從不被理想沖昏頭，而總是根據現實，謀定而後動，或許就是這樣「最現實的理想主義者性格」，才能成為翻轉國際棋局的操盤手。

阿爾布爾越洋接受《今周刊》電訪，談到過去這段步步驚心的過程，她呵呵地笑，「是啊，這件案子不管從哪方面來說，都是我這輩子經手的案子中，最複雜、最困難的一件，真的很像電影情節。」當記者忍不住追問她，當時的心裡感受是什麼？害怕嗎？她立即失笑，「不、不、不，我沒有害怕生理威脅，但我的確非常擔心犯錯，因為這件事影響深遠，坦白說，沒有人知道怎麼做，所以我只能非常小心。」
在此之前，她大半職涯都在當教授與法官，理論難不倒她，實際辦案經驗卻不算多，但憑著泰山崩於前而色不變的膽識，她也無畏接受挑戰。最讓她印象深刻的是，同時擔任盧安達與南斯拉夫國際刑事法庭檢察官，兩地狀況完全不同，處理方針也得因地而異。

不貼通緝公告　突襲、設局 無預警捉嫌犯

在塞爾維亞，她最大的難題是，「你知道這些戰犯在哪裡，但他們都被政府保護得好好的。」阿爾布爾前任檢察官，曾大張旗鼓將這些通緝犯的照片貼在大街小巷，希望能對戰犯產生心理嚇阻，藉此改變「北約軍方不想動，當地政府不會碰」的局面；這在國內法庭很理所當然，但在實踐國際刑事法庭卻是「異想天開」。

阿爾布爾上任，一反前任作法，拿下所有通緝犯貼文，一切靜悄悄進行，罪證確鑿後，人力、資源都極少的情況下，只求衝突最小化，避開正面對決，不是直接突襲捉拿，就是設局請君入甕！

「盧安達的挑戰完全不同，戰犯散布在非洲各地，必須想辦法把他們找出來。」但非洲當地貪汙嚴重，她最常面臨的問題是，「鉛筆用完了」，甚至連影印機、電腦也沒有，犯罪事實無法歸檔，更遑論蒐集證據。物資匱乏以外，甚至面臨當地政府即是戰犯，國際刑事法庭雇員遭滲透，政府掌握阿爾布爾的一舉一動，暗殺事件頻傳，調查寸步難行，她只能設法突圍。

「這份工作說是我人生中最大的冒險，也不為過。」回憶這段過去，再理性的人也忍不住發出喟嘆。其實，她並不是從小就習於冒險。阿爾布爾在講法語的魁北克長大，父親是旅館商人，經營兩家旅館，她時常兩處輪居，但父母感情不好，童年根據她自己形容，「失常又慘澹。」

從小就讀保守的修道院學校，後來選擇法學院「我根本沒多想，單純是實際就業考量，當時法律看起來是個好選擇。好在我與法律一拍即合，從一開始就表現得很好。」阿爾布爾語氣不無得意地說，她人生膽識即是在每一處的轉折中，只管戮力向前，而不考量太多退路，逐漸累積而成。

除了擅長大頭大腦的法律理論，她也有幽默親切的一面，阿爾布爾聊起自己轉任法官的過程，其時選任法官制度不若現在透明，她是直接由司法部官員挖角，她一口答應，便從法學院教授跳轉法官。

面對職涯劇變，她笑說，「我當時可不知道怎麼當法官呢，還好我看了很多電視，知道應該坐哪裡。」第一次開庭時，她雖然正確坐到法官的位置，卻不曉得罪犯站哪裡，誤將檢察官當作罪犯審問，「你知道，他剛好有一副容易被誤會的長相。」
嬉笑之餘，她的本質到底是認真嚴肅的，對於下一代年輕人的徬徨，她給的建議也是一貫「兼納理想與現實」，「不管想做什麼事，最重要的是要有一技之長，但光對社會有熱血是不夠的，累積實力，接受磨練，才能真正達到對社會有所貢獻。」

路易絲．阿爾布爾
（Louise Arbour）
出　生：1947年
現　職：加拿大博歷維律師事務所資深顧問與駐所法學家
學　歷：蒙特婁大學法律學系
事　蹟：聯合國ICTY與ICTR共同首席檢察官、加拿大最高法院大法官、聯合國人權事務高級專員、國際危機預防組織總裁兼執行長
專長領域：《刑法》、《憲法》、《人權法》、《國際人道法》