綠能、生技、物聯網怎麼走？產業觀察家杜紫宸出招 創新產業是一場馬拉松 不是跑百米

綠能》 找出國際市場  引進國外技術帶「國家隊」

台灣「綠能產業」和「綠能政策」有交集的，就是太陽能和離岸風力發電。我們在二○○七年開始大力發展太陽能產業，投入非常多產能，但後來油價大幅波動，再加上中國大量生產，結果供過於求。現階段來說，就算有政策的支持，這項產業要發展，還是得看國際市場，單靠本土需求，是沒希望的。

至於風力發電，現有的陸上風力發電，運轉情況都不理想，所以很多專家都說要發展離岸風力，我們現在也有中鋼、台船、東元組成的「國家隊」自主研發。但最大的問題是，除了離岸風機系統的技術近乎是零，我們更沒有相關海事工程的經驗，關鍵就是引進國外技術，否則緩不濟急。

我們可以自己留下三分之一的發電場域，來做產業發展；剩下就發國際標，讓英國、德國、挪威來做，先來開路，才能兼顧政策目標與產業發展，對走在後面的台灣團隊也有好處。

最後別忘了，如果要發展綠能產業，我們的電網也要升級。台電內部曾經估計，分散式發電，要收、輸電分離計價，還要搭配儲能系統，重新設計，成本至少要一千億元。這部分的錢怎麼來，我還沒看到新政府有任何著墨。

台灣目前陸上風力發電成效不佳，希望投向離岸風電，但欠經驗，引進國外技術，才不會緩不濟急。（攝影/劉咸昌）

生技》改進投資模式  降低上市標準恐傷散戶

生技方面，台灣過去已經投入非常多資源了，現在要開花結果很合理。生技有兩個地方要注意，第一、這是一項高風險、高利潤的產業，所以國外都是專業的基金去投資，一般散戶沒有這個能力；但是台灣的生技公司籌資，主要的對象是散戶，這樣會造成很多問題。我認為，這個投資模式很不適當。

現在，政府還考慮要降低生技公司上市櫃的標準，更是萬萬不可。新藥初期，存在嚴重的資訊不平衡問題，就讓它去資本市場吸金，價格炒高測試中的新藥卻失敗、散戶賠錢，這是很大的社會不公義。 

第二個問題，現在《生技新藥產業發展條例》說要修法，把以前獎勵投資那一套搬來新藥。這也讓人好奇，鼓勵研發為什麼要獨厚新藥？其他像醫材產業呢？為什麼不是把好處給所有研發的產業和企業？鼓勵研發、引進人才和技術、法規鬆綁，這是我贊成的；但是獎勵投資集中在生技，還是其中的新藥這一塊，這是為什麼？對於就業和分配真的有幫助嗎？新政府應該說清楚。

智慧機械》 聚落綜效難  從實做經驗人才扎根

發展智慧機械，是工業四．○中的一個環節，方向上沒有問題。但是，新政府打算把台中產業聚落和新竹連在一起，我很好奇，這兩個聚落過去沒有互動，為什麼現在會有綜效？

智慧機械是跨領域的新產業，不是把兩項沒做過智慧機械的產業連起來就成了。你不會找一群矮子來，討論出長高的方法嘛！一樣的道理，台中精密機械要怎麼長高，你拉新竹來討論，不會有結果。

這項產業是一場馬拉松，我認為，台灣得從人才開始培養，要發展得比較快，就是引進國外跨領域的人才及技術，或是在科技大學開學程，重新設計台灣的技職教育系統，讓有實做經驗的人了解智能，才能扎根。而且，既然是馬拉松，就不能用跑百米的方式來衡量結果，不能要求產值五年後就開始成長。

物聯網》桃園適合發展？  用城市實驗計畫吸資源

每個人聽到「亞洲矽谷」，第一個問題就是：為什麼是桃園？南港、新竹都比桃園好，因為創投、人才都在那些地方。桃園是工業大縣，加工廠或是上游的傳統產業很多，但絕對不是創新產業聚落。桃園有哪些條件能吸引國外的物聯網人才或資金？

所以我們到底希望桃園在物聯網、亞洲矽谷扮演什麼角色？我認為最實際的作法，就是把物聯網的實驗放在桃園，例如智慧家庭、交通，電網這些中型的城市計畫，以應用來帶動資源的聚集，這或許是一個方向。

台灣有機械、有智能，但智慧機械是跨領域的新產業，杜紫宸認為，從人才開始培養，才能扎根。（攝影/陳永錚）

國防工業》 燒錢、缺技術  務實面對政治副作用

國防產業從產業發展的方向和實務，都有很大的困難。首先是「潛艇國造」，我們沒有聲納、無聲引擎、魚雷技術，這些技術都在瑞典、日本、以色列及美國，我們自己做出來，要花很久的時間；如果沒有技術，做出來就是玩具或是教育機，那是教育產業，而不是國防產業。

再來，新政府想要研發軍民共用技術，雖然對民間也有幫助，卻會引發政治上的副作用。美國對於發展國防技術，都會很關心。以成本面來說，研發戰機、潛艇都是燒錢，但是我們對美國的軍購預算能不能減少？它有非常高的機會成本，也有敏感的政治副作用，所以這部分要較務實地去看。

類主權基金》推制度化  管理方式若不改難擋民粹

除了圍繞在五大產業，其他部分也要考慮清楚。首先，就是發展五大產業的資金來源：類主權基金（編按：新政府規畫中的半官方國家級投資基金）。如果這個基金是用來分擔產業發展的風險，對產業發展會有很大的幫助；但是像前面說的風電引入國外技術，假設找了奇異電子，立法委員若質疑你是不是拿國家的錢圖利廠商，監察院就查不完，案子也不用做了。所以這個基金一定要走向專業，像新加坡淡馬錫那樣的專業管理方式，才能有效率。

投資的規定應該制度化，例如投資生技產業的停損，讓它標準化，因為可能四年錢燒光了，藥證第五年才下來。如果沒有清楚規定、百分之百授權，以現在的社會氣氛來說，可能一個案子都投不出去。

最後，台灣資源有限，投入國家資源去發展新的產業，過程中一定會對老舊的、淘汰的產業造成傷害。政府和社會得做好準備，重新調整資源分配，才有發展的機會。