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非懂不可TPP

非懂不可TPP

林宏達、研究員/陳前康

焦點新聞

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983期

2015-10-22 11:38

即使去年太陽花學運掀起狂潮, 台灣對中國的貿易依賴,卻有增無減, 缺乏自由貿易協定,讓台灣的經濟領土愈縮愈小, 美國主導的TPP, 將是改變台灣處境的關鍵機會。

台灣如果加入TPP,農業和畜牧業將首當其衝,農委會內部資料估計,台灣農產品生產總值將下滑16%,以2011年時4758億元的產值計算,衝擊將達到761億元,畜牧業更是重災區、產值可能會下滑22%。


加入TPP將是台灣自2001年加入WTO(世界貿易組織)以來,面臨最大的自由貿易協定機會,但帶來機會的同時,衝擊也隨之而來,如果處理不好,就會造成數千人失業。

 

農畜業剉咧等,紡織業前進越南卡位


就在農委會討論因應方案時,另一邊,製鞋業、紡織業者也已經動了起來。去年5月遠東新在越南的工廠,才在排華暴動中被迫停工,今年遠東新卻宣布高達百億元新台幣的投資案,要在越南打造從紡紗到成衣一條龍的紡織供應鏈。業者表示「台灣紡織品出口微幅下降,」但全世界紡織業是以5%的速度持續成長,越南紡織業成長率更高達16%、17%。

TPP全名是The Trans-Pacific Partnership Agreement,是由美國主導的12國自由貿易協定,這個協定歷經10年談判,今年10月5日清晨5點終於在美國亞特蘭大達成共識。這一紙協議,將讓台灣身處的太平洋地區,出現一個經濟規模比歐盟大5成、比中國大3倍的自由貿易及經濟合作機制。

TPP成員國涵蓋8億人口、28兆美元的GDP(國內生產毛額),全球每完成100元交易,就有36元發生在成員國內。TPP通過後,美國總統歐巴馬公開聲明,「當我們超過95%潛在客戶都居住在國外時,我們不能讓中國這樣的國家制定全球經濟規則。」

美國透過TPP完成在貿易上「書同文,車同軌」大戰略,而且連每個國家境內妨礙自由貿易的障礙都一起拿掉,甚至連數位貿易(Digital Trade)在TPP中都設置專章。

歐巴馬的TPP擺明衝著中國來,今年底,另一個由中國主導的自由貿易區RCEP(區域全面經濟夥伴協定)也可望完成談判,東亞幾乎所有國家都分別參與TPP或RCEP,兩者都沒參加的國家,除了台灣,就只有北韓。

05年時台灣在東協的市占率是5.1%,韓國只有4.3%;但07年韓國和東協FTA生效後,卻出現死亡交叉;13年上半年時,韓國市占率已達5.7%,台灣卻只剩5.1%。

台灣很少和其他國家簽訂FTA,做同一筆生意,就是要付比別人高的稅,台灣出口平均稅率是6%,新加坡只有4.2%,「如果台灣不加入TPP,也不加入RCEP,失業率可能會突破10%」專家表示。
 

中國運用國家力量升級產業   想甩開台灣


從05年開始,中國就取代日本成為台灣最大貿易夥伴,而且中國還未必願意和台灣保持這麼密切的貿易互動,中國進口品項當中有幾年半導體進口金額還高過石油進口金額,「其中有4成來自台灣」,現在,中國需要產業升級,結果就是出現像清華紫光這樣的公司,運用國家力量要打敗台灣的IC設計產業。

如果加入TPP,台灣經濟能得到什麼?又要付出什麼代價?

根據經濟部做的影響評估,台灣如果加入TPP,可增加1兆元台幣的貿易量,降低台灣對中國的依賴,增加6萬5000人就業,台灣等於一次和美國、日本等12個國家簽下自由貿易協定,大幅拉近和韓國的距離。

從經濟數字看,若不加入TPP台灣會損失300億元新台幣的貿易額,雖然還能往其他更小的市場找訂單、填補缺口,卻難以填補在主流市場失去的競爭力。

此外TPP要求國內遊戲規則大鬆綁,經濟影響遠比掀起太陽花學運的《服貿協議》更大,到時候,不只是養豬戶要面對開放的挑戰,許多傳統產業都必須挺身面對國際化浪潮,可以想見,討論的過程勢必掀起新的政治風暴。

TPP是台灣民意能否自己決定台灣未來發展的關鍵時刻。台灣要跳脫溫水煮青蛙的經濟困境,需要的不只是勇氣,還有智慧!

 

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