一切或許還在想像階段，但全台灣從北到南的大小縣市的確都已動起來了，有技術、有方案、有預算……，很可能在一年之內，智慧城市就將改變你我的日常生活。
這還沒完，路上來來往往的小黃、公車、遊覽車，裝上了4G傳輸設備，也都成了控制中心的即時資訊來源，經過大數據分析運算，喔喔……這條馬路恐怕是塞車塞定了。
很快地，路上的電子告示牌顯示訊息，要你改走替代道路；又或者，你的手機忽然跳出訊息，建議你先到附近其他景點逛逛，可能還會附上一些當地商家的折價好康。
「這就是我們正在做的事！」今年四月，基隆市政府與中華電信簽訂合作備忘錄，啟動了智慧城市計畫，項目之一即是「智慧運輸」，透過4G傳輸，掌握、預測即時路況，「以後，假日要從基隆去萬里就不怕塞車啦！」基隆市研考處處長黃駿逸隨口舉例未來想像。
別小看這些功能，它所牽涉的除了要「馬路變聰明」、「汽車變聰明」外，還要一個智慧超凡的運輸控管中心。
智慧城市的內涵就是如此：極盡可能地蒐集資訊，利用最有效率的傳輸，透過最聰明的運算做出決策、迅速因應。於是，冰冷的城市彷彿變成一個有溫度、有智慧的生命體，能夠感知內在與外部的各種訊息變化，發展更聰明的應對模式，解決市民所遭遇的各種問題，甚至活絡經濟。
基隆不是特例，過去一年以來，全台灣從北到南幾乎每個大大小小的縣市，都正以同樣的「智慧城市」思惟，試著為各種市政運行賦予更多智慧；而依據目前規畫，種種變革可望在二○一六年陸續發生。
也就是說，你所熟悉的城市，即將變得更聰明了。
「二○一五年，可說是台灣發展智慧城市的真正起始年。」一位長期參與智慧城市推動的電信業者提出觀察，他表示，打造智慧城市，需要中央、地方政府與資通訊業者的三方溝通，「過去一年，我們看到這三方真的動起來了。」
動起來，是因為條件到位。
四家電信業者與工業局簽約儀式上，經濟部長與縣市政府局處首長一同見證地方、產業、中央攜手打造4G悠遊城市。（圖／經濟部加速行動寬頻服務及產業發展推動小組提供）
有技術》進入4G時代 傳輸變快 城市末梢神經直通大腦
首先是技術到位，物聯網成熟能為城市布建起完整的末梢神經，隨處感知各種細微訊息；雲端科技像是給了城市龐大的腦容量，能將訊息彙整串流、有效儲存；大數據演算技術則讓這些資訊數據能被精確分析，讓城市的IQ瞬間提升。除此之外，去年台灣正式進入4G時代，就像人體內的神經系統終於打通，一切訊息的蒐集與決策反應，因此變得更有效率。
技術成熟之外，讓台灣各級政府與業者動起來的另一個關鍵，則是「預算到位」。去年底，經濟部工業局規畫「4G智慧寬頻應用城市補助計畫」，透過給予地方政府預算補助，鼓勵電信等相關業者與地方政府合作，建置各種能解決人民需求的智慧城市解決方案。
「這段時間，我們光是和台南市政府就開了兩百多次會啦！」從遠傳電信資深協理張世才的說法，不難看出「中央帶頭，地方政府與業者合力打拚智慧城」的狀況，的確可用「如火如荼」來形容。
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有方案》啟動19項計畫 補助到位 促成業者與政府合作
今年八月，工業局敲定十九項智慧城市計畫啟動，涵蓋範圍幾乎囊括所有縣市。但就像工業局的說法，這個補助計畫只是「點火」，目的是促成地方政府與相關業者的密集接觸；有了初步的樣板之後，接下來，就看各地方政府如何找到各自的發展方向。
你住的城市，未來會有多聰明？為了解全台各縣市發展智慧城市的潛力，本刊特別委託資策會，針對全台二十二個縣市進行「智慧城市發展潛力大調查」，透過居民及企業使用行動網路的種種行為，分析各縣市的智慧城市基礎建設是否足夠，也從中掌握民眾對於日常生活的改善需求，以此判斷各縣市未來進一步「智慧化」的可能方向。
依據資策會在本次調查的結論分析，可將智慧城市的發展指標分為四項：W、I、S、E（見左表）。其中，W（幸福感)代表民眾在智慧城市建設的體驗感受是否良好，I（基礎建設）指行動寬頻服務的整備度，S（服務）意味政府運用資通訊對企業或民眾的服務效能強度，E（經濟）則指智慧城市能否帶動新的產業價值。
「真正的智慧城市，最重要的就是提供舞台，讓創意進來。」台北市資訊局長李維斌說。在本次調查中，台北市在W的指標中列為六個領先城市的其中之一，意味市民對智慧城市的體驗特別有感；李維斌解讀，關鍵除了基礎建設完整之外，更重要的，或許是「政府資料大量開放」的作法。
李維斌說，台北市的「政府資料開放平台」早在一一年就開始運作，但過去開放的質、量有限，市長柯文哲上任後，市府開始盤點所有公開資訊，篩檢、過濾出有價值的資料並大量上傳，才漸漸發生顯著效益。
「資料開放，自然會引發市民創意運用，發展出能夠解決市民痛點的各種工具。」他舉例，今年新北市發生八仙塵爆後，市府立即上傳傷患者名單資訊，在事件發生後一小時內，就有民間人士以此資料為基礎，寫出患者查詢系統的程式，供傷患家屬查詢，其中一套系統，更在上線八小時內達到三十萬次以上的分享數。
李維斌說，今年北市府也陸續開放各地區的淹水情況、犯罪率及機車失竊率等資訊，他強調，雖然有房仲業者及住戶抗議，擔心房價因此下滑，但把資訊公開，才更有機會透過公民的智慧解決問題。
在本次的調查當中，台中市被列名為I指標的七座領先城市之一，行動寬頻基礎建設完備，也讓台中市有了能解決交通麻煩的著力點。
「不只是單方面接收資訊，還可以將各式各樣的資訊提供給用路人……，服務範圍如此廣泛，訊息準確度仍有九四％，每天有一四○萬人次使用。」這是今年四月台中市長林佳龍參訪韓國首爾市交通信息中心後，在臉書上發表的文章。打造智慧運輸系統，也成了台中市發展智慧城市的重點項目之一。依據計畫，台中市正著手打造智慧化交通行控中心，可即時監控交通事故、號誌故障，並通知市民避開危險。
事實上，在這回工業局敲定十九項智慧城市計畫中，智慧運輸是普遍獲得各地政府採納的重點之一，除了基隆、台中，包括桃園、苗栗、台南、高雄等均將智慧運輸列為發展項目，在業者眼中，這個現象多少與4G開台有關。
台南市推出4G智慧公車，不僅提供Wi-Fi上網，也能推播在地觀光優惠資訊。（圖／台南市政府提供）
公車也能變聰明 推播景點、導購訊息 創造新商機
提供智慧運輸方案的中華電信表示，雖然許多智慧城市的計畫採用3G傳輸即可完成，但因交通牽涉資料量較大的影音傳輸，而須以最快速度提醒用路人分流，「用4G，可以做得更好！」
在諸多以4G技術解決交通問題的城市中，台南算是最特殊的場域。張世才舉例，台南沒有捷運，公車班次也少，再加上是文化古都，「這裡很多東西是不能亂碰的，不能隨便拓寬道路，更不能搞大型都更。」這些限制，讓台南更有利用智慧運輸解決問題的必要。
怎麼做？最基本的起步就是掌握車流，與台南市合作的台灣IBM企業公民暨大學合作部專案經理陳慧純表示，為改善台南交通品質，IBM團隊建議可借鏡美國一個五萬人小鎮迪比克（Dubuque）的智慧化經驗。小鎮為了解決假日壅塞的問題，透過記錄所有遊客、市民每天的移動軌跡，分析每條街道在不同時間的人潮與車流量。
要想蒐集到最完整的資訊，張世才說：「要讓台南市的公車百分之百都裝上車機（指車載裝置）才有意義。」對台南市政府來說，「讓每一輛公車變聰明」是蒐集資訊的必要動作，而這也可能帶來新的商機。市府人員表示，「由於台南市公車上載的多半是觀光客，若公車上有Wi-Fi，就能適時適地推播景點、導購訊息，打造出新的觀光產業價值鏈。」
除了拚觀光，台南還計畫打造全台第一座智慧城市營運中心，並完成百分之百水利系統4G監控平台的建設等，打造智慧大城的企圖心明顯，也讓台南市在本次調查中的S、E兩項指標中，都能列為領先城市之一。
台灣城市的智慧演化已經開始，放眼國際，發展智慧城市失敗的案例雖也不少，但業者表示，「各種方案只要先有一個成功樣板，接下來，其他城市就敢投注資源開始運用。」技術、資金到位，台灣城市智慧化的演進已經展開，這場改變居民日常生活的好戲，值得樂觀期待。
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