尋求出路》胡勝正、王健全、連玉蘋、魏啟林開藥方 更開放、更自由 找回台灣吸引外資魅力

過去十年外人投資不斷下滑，反映一個問題，就是傳統製造業在台灣留不下來。現在帶動製造業成長的，已經不是生產技術，而是跨領域的服務與應用。例如設計，其實是可以增加製造業的附加價值；或是軟體，例如App應用，或是人機介面等，成為硬體的賣點，蘋果公司就是最好的例子。但是，這些創新產業，台灣都沒有，政府的態度還是很保守。

就是沒有創新，台灣人只好都跑到國外去創業。例如網路公司像YouTube創辦人陳士駿、電子商務像阿里巴巴的蔡崇信，都在國外做得不錯；但是在台灣，資金卡、法令卡，這些人的創意沒辦法變成創業。年輕人既沒有資金、也找不到支持，就像汽車空有引擎，但是沒有汽油。

台灣因為沒有投資機會，所以錢都往國外跑，國外的錢進來，也只會往股市跑。如果要重新點燃外人投資，我們要先想，我們希望他們投資什麼？

台灣現在要開放的，已經不是製造業，而是像教育、醫療、電子金融這樣的新興服務業，或是把IT應用到服務業的新產業。這些新產業不但可以吸引資金、人才，也能帶動製造業，創造新的價值。

產業專家 中華經濟研究院副院長 王健全
 

不要半吊子！學新加坡的市場化和自由化

台灣如果在自由化和市場化，能夠多點努力，我們現在的外人投資不會那麼慘。

國內自由化喊了很久，但是很多法案都過不了，例如自由經濟示範區。我們的主管機關從財政部到金管會，都是以管制為主，而不是發展為主。

例如金融業。很多金融商品，香港有，台灣不准賣，金融機構在國內找不到投資商品，所以只能去國外找，所以台灣的業者賺不到錢、金融人才也找不到工作。如果台灣開放金融商品，就會有更多的就業機會，吸引國外的投資進來。

市場化方面，雖然租稅法令上，台灣的企業所得稅已經很低，但白領階級不來，就是因為我們的個人所得稅太高。

而且，租稅法令的行政權，是掌握在租稅官員的手上。很多外國企業看了我們的產創、租稅條例，覺得OK；但來了之後，發現還有一層行政命令與細則，租稅官員都有自己的解釋或內規，透明性和一致性都不及格。
 

新加坡，就是把人才、租稅環境都先做起來，讓它符合國際市場規格，清清楚楚，企業自然願意投資。所以從金融、生技、醫療觀光到休閒博弈，台灣都比他們先說要做，新加坡卻後發先至，現在都是亞洲獨步。台灣若要吸引外人投資，先像新加坡做好自由化和市場化，才有辦法。

官方意見 經濟部投資業務處處長 連玉蘋
 

突破小市場！融入區域整合的腳步不能停

國外企業來台灣，第一個問的一定是「商機在哪裡？」但是，台灣市場太小，兩千三百萬人，有多少消費者？所以我們要把餅做大，吸引商機，就是要靠鄰近的大市場，當作跳板。

很多人第一個想到就是中國，這方面的確很敏感；不過，除了對岸，東協也離我們很近，也是一個迅速發展的市場，可是我們卻還被東協的區域整合排除在外。

我們在招商時，接觸到的外商企業，他們最關心的都是我們對外的連結，透過台灣進入其他市場的機會大不大。外商來台灣做生產基地、設計中心也好，看的是我們與他的主要市場有沒有簽FTA（自由貿易協定），所以中長期，我們還是要融入區域整合的腳步，這是我們能跳脫困境的重要因素。

業界看法 國票金控董事長 魏啟林
 

降「隱性成本」！才能重新啟動投資

就經商的「顯性成本」來看，台灣的確便宜又大碗。但為什麼外人直接投資一直起不來？原因就是台灣政治環境造成的「隱性成本」，讓國外企業不敢來投資。政治的隱性成本，簡單來說就是政治內鬥、政策不連續、民粹化。

舉例來說，台灣的很多審核程序，看的不是法令，而是民意。就算一切合法，遇到輿論攻擊，政府還是不敢放行。像台積電的中科案，搞了五次環評還動不了，就是最好的例子。這也是為什麼在洛桑管理學院（IMD）台灣競爭力的報告中，和政府相關的政府效能等項目，分數都是吊車尾。

當民意凌駕於既有的法治，企業就會無所適從，特別是一切都照規矩來的外國企業，因為他們看不懂嘛！政府要鼓勵投資，與其拚命招商，不如先把國內的政策環境透明化，讓它更穩定。