韓國鼓勵自主發電 「省掉一座核電廠」 台砸30億推節電 韓專家：可更積極

韓國首都首爾自二○一二年起推動「減掉一座核電廠」計畫成果斐然，將市民反核、反高壓電塔的社運激情，化為實際的節能行動，以住宅太陽能板、社區能源超商、節電比賽等措施，獎勵民眾一同檢視自身能源使用習慣。短短兩年之內，便減掉一座核子反應爐的電力，也捲動全市參與「能源革命」的熱情，興致高昂的市民，正熱烈響應市府號召，要「減掉第二座核電廠！」
 

缺乏嚴謹調查 要求道德節能效果有限

首爾效應所及，連鄰近的「京畿道」地區一五年起也開始推廣「減掉一座核電廠」運動，預計將能源自給率由目前的二九％提高到五○％，能減少六座核子反應爐（約一千MW）的電力。由於京畿道知事南景弼所屬的執政黨（新世界黨），一向傾向支持興建核電廠，與在野黨（新政治民主聯合）政治明星朴元淳的反核立場相左，京畿道的加入，格外引人矚目。

不只首爾周邊地區吹起「減核」風，台灣民眾、媒體也紛紛質疑「韓國能，台灣為何不能？」因應民間呼聲，經濟部四月起推動「智慧節電計畫」，向首爾看齊，鼓勵地方政府、公民團體提出節電計畫，由經濟部提供獎勵補助，由中央提供「節電計畫補助」二十億元及「節電成效獎勵獎金」十億元，期盼能鼓勵民眾節電。

台北市政府的計畫推定經費額度上限更高達三億四千萬元，積極向首爾學習的新北市政府，也有三億兩千萬元的經費額度。

高額預算讓許多地方團體蠢蠢欲動，打算申請節電計畫，但曾實際策畫、參與「減掉一座核電廠」的韓國綠黨召集人李侑珍看過計畫後，坦言「台灣的計畫恐怕略嫌消極」，沒有真正學到首爾計畫的精髓。李侑珍接受《今周刊》專訪強調，首爾能成功推廣節能計畫的關鍵，來自詳細的基礎資料調查，也鼓勵民眾自主發電，「而不僅是呼籲民眾省電而已。」

李侑珍分析，首爾在推動節能計畫之前，曾針對該地能源現況仔細調查，將首爾市的「每人平均能源用量」、「家庭平均用量」資料準備齊全，更將產業、家庭、商業、公部門的用電資料分開，乃至未來人口趨勢、市內住宅形式、新建築物增長趨勢，都列入計畫先期研究目標；甚至列出耗電量前百大的公共建築，如醫院、百貨等場所，對其擬出管理計畫。

「了解能源特性，才能量身訂做節能計畫，提出有效的解決方案。」李侑珍分析，若初步檢視台灣的「智慧節電計畫」，可能缺少了嚴謹的先期調查。

經濟部想學首爾恐怕只學了半套。換言之，當台灣政府還像古板的父母，希望用「發放零用錢」的方式鼓勵民眾節省用電，苦口婆心地要各縣市政府「自己的電自己省」；首爾市政府卻彷彿現代銀行的理財專員，針對客戶的消費特性、每月收支、未來人生規畫等不同面向進行分析，提出理財計畫。
 

韓國綠黨召集人李侑珍，建議台灣可以採取更積極的策略進行能源轉型。
（圖/綠色公民行動聯盟提供）

捲動市民參與 鼓勵自家裝設太陽能板

除了尚未做好縝密的能源特性調查，就貿然編列預算獎勵節能，台灣政府過度側重「節能」政策，未與「自主發電」的計畫結合，未來「智慧節電計畫」與原有的「陽光屋頂百萬座」補助計畫各行其是，恐怕也會導致執行成果不如預期。

「對於台灣政府願意踏出第一步，我們很肯定，但還可以參照首爾經驗，做得更好。」曾數度到首爾參訪的綠色公民行動聯盟副祕書長洪申翰表示。

除此之外，李侑珍也再三強調，捲動市民的參與熱情，才是計畫的成功關鍵，「讓大家一起參與『發電』，而不是只能『節電』，是非常重要的。」洪申翰補充，在首爾的「減核」計畫中，知名的行動方案之一，即是鼓勵市民在自家屋頂、牆壁裝設太陽能板。

「這樣做的原因，是希望市民感受到自己是計畫的一分子，看到太陽能板出現在家中、每月去計算發電量，就可以感受到自己與『減核』運動有關。」無論民眾所在地點發電功率為何，市府都會鼓勵申請、提供補助，激發人性中「積極發電」的動力，而非一味要求忍耐、節省，才能讓首爾減核運動越減越熱烈，甚至感染周邊城市。

要向首爾看齊，台灣應該怎麼修正？李侑珍建議，各縣市先提出因地制宜的《能源自治條例》，會是成功的第一步。

經濟部能源局新聞聯絡人林公元則表示，不太理解李侑珍的意思，「節電、發電計畫為什麼一定要整合？韓國只是口號比較漂亮，並不覺得台灣作法比較消極。」不認為台灣目前計畫有需要修正之處。

台灣政府倡導節能運動的精神值得肯定，但恐怕也得廣納建言，以免讓三十億預算的成效，不如預期。