出任升格後的首位桃園市長，鄭文燦的第一百天歷經波折，民調支持度也在六都吊車尾。坦承還有很大進步空間的他，做了哪些調整、未來施政能否倒吃甘蔗？考驗他的決心與智慧。
很少有市長像鄭文燦一樣，還未上任就已經有複雜的燙手山芋──桃園航空城開發案等著他去處理；一上任就碰到重大公共安全事件──桃園新屋保齡球館大火，造成六名消防員殉職；緊接著，老天爺也不幫忙，石門水庫集水區雨量不足，讓桃園與新北部分地區成為全國第一波進入第三階段限水地區。
於是，鄭文燦出現在媒體的印象，似乎總是焦頭爛額，忙著滅火，連「婉君」也不青睞。所以，在就職一百天之際，各媒體與網路民調，鄭文燦支持度排名都是六都吊車尾，就不難理解了。
每天都要有進步 幕僚性格太強，學習放手
從小就是資優生的鄭文燦，可有心理素質克服這些難題？「我不追求一天、一個月或短時間政績，而是每天都要有進步。」鄭文燦在專訪時提到，自己面對這些問題的態度。
他評價自己的表現：「重點政策七○％有掌握住，三○％要調整。」他自認，自己對桃園很熟悉，「我做過縣議員又當過民進黨縣黨部主委，對每一區都很熟，有基本的深入度。」埋鍋造飯五年才當選市長的鄭文燦，對治理桃園很有自信。
鄭文燦有一個綽號叫「胖周瑜」，聰穎有謀略的形象在黨內名列前茅，所以他對問題的理解吸收能力不令人意外；但是，城巿治理看的不是個人的聰明才智而是團隊戰力。因此，黨內前輩擔心鄭文燦幕僚性格太強，不懂得授權或信任部屬。也有民進黨籍市議員認為，鄭文燦求好心切，事必躬親，反而會影響行政效率。
「我知道幕僚與首長不同，首長要領導與決策。」對此，鄭文燦解釋說：「我很容易對每項政策從各角度提出評估，在我講之前就已想過且獲致結論，但我希望市府團隊也能跟我有一樣的思考，我反而是結論先不講，要大家討論。」
鄭文燦自認很多重大議題有八○％掌握度，但為了更周延還是請主管們討論。桃園市新聞處處長張惇涵觀察，「鄭文燦已慢慢學習放手給幕僚了。」
議會藍大於綠 淡化對立，建立夥伴關係
桃園是藍大於綠的地方，與台南市長賴清德、高雄市長陳菊所在地的政治土壤不同，如果鄭文燦要推動市政，就得搞好與議會的關係。鄭文燦強調，「與議會建立建設性夥伴關係」，顯然他施政一百天的重點，議會絕對是其中之一。
鄭文燦上任後的第一個好消息，當屬桃園市議會送鄭市府大禮，第一年總預算九二○億元只小刪二．五億元，幅度僅○．二七％，這在其他同樣是藍大於綠的議會生態，實屬「不可能的任務」。「這是協商結果，議會是國民黨主導，我跟他們報告，桃園升格，預算多一點，力量也就大一點，好好建設。」鄭文燦說。
有別於賴清德一上任就取消台南市議員小型工程款預算建議權，鄭文燦仍給每位桃園市議員一千萬元額度的建議權，教育局與工務局各五百萬元，他強調，「市議員不完全是要分配預算，而是要完成主張，未來將透明化制度化處理，每年會公布項目、金額、得標廠商與建議議員姓名。」
當他發表生育津貼、公托、老人健保補助等重大社福政策時，還特地請朝野三黨黨團三長一起出席記者會，並強調這筆預算是三黨共同提案。種種動作，都可看出他積極處理議會關係的一面。
市議會四月十六日正式開大會，國民黨籍議長邱奕勝就公開肯定鄭文燦加碼福利措施，讓桃園市民幸福感倍增。而鄭文燦勤跑藍營鐵票區眷村、榮家，有國民黨議員私下抱怨，「你這樣做，我們國民黨會垮！」但他會笑回：「我不會帶民進黨議員去。」
對於贊成與反對意見兩極的桃園航空城案，鄭文燦一上任就提出「全區聽證」主張，讓兩派意見充分表達，就是想要和緩地化解阻力。
對待市府文官，他也採取同樣思惟。新屋大火，許多人要求究責，但鄭文燦認為違建二十年，不是單一公務員的責任，最後只有涉及稽查與登載不實的公務員，被納入年終考績懲處。過去市府考績獎金採年後發放，他也改為年前發，讓大家有錢好過年。他強調，這麼做是要讓公務員願意做事，對立做不了事，造成資訊掩蓋，會出現看不到的怠工。
▲新屋大火讓鄭文燦一上任就受到震撼教育，6名殉職消防員3月底入祠桃園忠烈祠。（攝影/陳俊銘）
老派政治風格 以和為貴，還是和稀泥？
但這種「以和為貴」的施政風格，難免遭受質疑。關切桃園發展的中原大學室內設計系教授陳其澎表示，對鄭文燦有褒有貶，可以肯定他不像以前的縣長高高在上，航空城有些作法也較可取，如採全區聽證；問題是他都有些保留，選前的承諾有些已經開始打折。
陳其澎說，政治人物常想兩邊討好，像航空城有些地主出來吵，他馬上說「你的意見我會聽」，還附和議長邱奕勝說舊海軍基地不適合當第三跑道，「問題來了，鄭文燦應傾聽地方團體與學者意見再做決定，一順口就說出來，人家會覺得你並未深思熟慮。」
「鄭文燦可能想有所作為，但開創性有所不足。」陳其澎說，譬如桃園埤塘多卻缺水，水資源問題應有好幕僚給建議，但目前沒有，一個市長管那麼多事，不可能面面俱到，需要幕僚提供專業的建議。
曾任高雄市副市長的桃園市副市長邱太三認為，鄭文燦處世圓融也有技巧，又勇於任事，讓他做幾年，路遙知馬力。
鄭文燦的想法是，桃園在建設期，執政環境穩定才能往前衝，因此要採取比較包容、正面的整合方式。「用行政院前院長張俊雄話是『築巢代替築牆』。」他說。
只不過，政治人物的「整合」、「圓融」，與「和稀泥」往往只有一線之隔。在當前選民要「革新」「白目力量」的政治文化中，鄭文燦這種「老派」政治風格，能夠帶給桃園新面貌嗎？以下為專訪重點。
《今周刊》（以下簡稱今）：出任市長一百天的感想？
鄭文燦（以下簡稱鄭）：這一百天我一天當三天用，每天從上午七點工作到半夜十二點，幾乎無一天例外，我之前做過政務官與民代，當行政首長確實比較辛苦。還要懂得如何處理人家的拜託，有些拜託是法律所不及，就要懂得拒絕。
工作上有成就感，很多過去難解的問題，一件一件解決，很多市民會說市政府動起來了，很有活力。但挫折感也有，施政要考慮公共利益優先，不能以討好為目的來執政，當意見不一致時就很容易被批評甚至被誤解，我知道媒體監督政府是必然的，但離開台北，媒體資源相對弱很多，無法充分報導，很多事的處理就被誤會。
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新屋大火教訓 改善消防，拆違建常態化
新屋大火教訓 改善消防，拆違建常態化
今：上任不久就發生新屋大火，你從這場震撼教育得到什麼教訓？
鄭：這件事是考驗，讓我對市長角色體會更深，固然當時我剛上任沒有直接責任，但必須把救災與善後工作做好，面對輿論與社會上不同意見，心情很沉重，但大家期待地方首長是父母官，災難現場必須出現。我也藉此機會看到政府機關要調整之處，並體檢團隊。
桃園過去都市計畫做不好，全面性是違建，我把拆除違建常態化，興建中即報即拆，影響公共安全等級的大型營業處所先拆，其他分級分類。此外，消防人力真的不足，我要蓋警消職務宿舍，因警消八成是中南部人，隊部住的條件很不好。
今：你任內一定要完成的三件事？
鄭：一是航空城重新定位，找到新的共識基礎。二是鐵路地下化工程，希望能盡速定案。三是捷運要啟動，北北桃連接的機場線要通車，桃園內部的綠線要開工。最大變數是鐵路地下化，行政院核定高架化，我希望桃園至中壢段地下化，也有八成市民希望地下化，但交通部遲未核准，希望一六年總統選舉前能定案。
另外，我希望興建航空城世貿中心、美術館、總圖書館等大建設，汙水處理廠與下水道進度也要加快，桃園人口成長很快，但城市基礎建設未完成，也需要多一點文化與環保。
▲鄭文燦習慣在大會議桌前工作，簽公文時會請局處首長坐旁邊，直接溝通討論。
（攝影/陳俊銘）
主打社會住宅 綠經版航空城，全區聽證
今：航空城影響桃園發展甚巨，很多人認為你選前的承諾打折，你的立場是？
鄭：選舉時我主張綠色經濟版航空城，且說要調整推動航空城的作法，並未主張打掉重來。三個多月來已調整完成，就是回歸市府來推動航空城，不透過航空城公司來推動，因這牽涉到市府各局處，須由市府來主導、整合。
如何能避開暗礁，讓多數人接受，我擬了很多方案。首先是贊成與反對的聲音都很大，是對撞的，不好解，我上任就提出要透明化、民主參與，決定全區聽證，交通部不接受蛋黃區全區聽證，但市府辦的區段徵收會全區聽證，聽證時程不會超過一年，畢竟三千一百公頃的區段徵收非常龐大，不可能避開民意參與機制。
外界質疑過去有炒地皮情況，我把航空城公司資料帳冊移送廉政署，並重訂自治條例，讓航空城公司受市府監督，只做招商行銷不做土地開發，並設網站把航空城土地交易資訊透明化。
航空城拆遷重建有一萬戶，須以更民主人性方式處理，社區要先建後拆，重建社區從選址到設計讓委員會參與。
另外，要成立航空城產業論壇，討論要引進什麼產業，先有產業再有開發。水利會土地一部分做產業專區，一部分做住宅區，並要興建社會住宅。還要興建世貿展覽館與會議中心，一八○公頃埤塘要做生態公園，千頭萬緒，所以要形成共識，計畫才能成功。
今：每個縣市都應該有一項政策值得其他縣市學習，你希望桃園是什麼？
鄭：希望每項建設都能納入社會住宅，航空城、機場捷運沿線都要，多蓋一點，首都要紓壓，就可以來桃園。
我希望桃園是台灣的第一站，也是年輕人的第一站，所以全國首創成立青年事務局，把青年創業就業與活動當作重要業務。我的婦幼政策包括育兒津貼、托嬰中心、保母制度，租屋補貼一個月四千元，本來一年只做一千八百戶，我提高到五千一百戶，都是希望讓年輕家庭負擔小一點。
鄭文燦
出生： 1967年
現職： 桃園市長
經歷： 行政院新聞局局長、海基會副祕書長、民進黨文宣部主任、桃園縣議員
學歷： 台灣大學社會學系學士、台灣大學國家發展研究所碩士
家庭： 已婚，育有2子
