獨家調查 台灣民眾矛盾看缺水 逾六成認同水價太便宜 但五成六民眾反對調

９成民眾飲水「不知源」

——《今周刊》民眾用水調查

春雨下不夠，水荒越來越嚴重，台灣水資源議題，重要性直線躥升。不過在當前報紙、電視上的熱烈討論氣氛下，民眾到底對台灣的水資源有多了解？為了找出答案，《今周刊》特別委託台灣指標調查研究公司，針對全台一千名受訪者，獨家進行民眾用水調查，答案並不樂觀。

綜觀台灣水資源分配，每年用水量約一七○億噸。其中，用量最大的是農業，每年要用掉一二○億噸，占台灣用水量七成；用量第二多的是三十億噸的民生用水，占二成；最後才是工業，十六億噸的用量占台灣用水一成。

不過，根據《今周刊》的民調，卻有六五％的民眾，誤以為工業占台灣用水量最多，其次是民生，而回答正確答案農業的，竟只有七％。有超過九成的民眾，搞不清楚台灣水資源的分配狀況。
 

極端氣候下 台灣水資源問題只會更嚴重
 

「這是一個很危險的訊號。」中興大學防災中心前主任、土木工程系副教授楊明德說。「這代表台灣在水資源的教育和宣導上，出了很大的問題。極端氣候下，台灣的水資源問題只會越來越大。不是只有用省水馬桶、少洗一點澡，就可以解決的。」

也難怪台灣枯水期越來越長，幾乎每年都在缺水邊緣，但是一場颱風、一陣大雨後，一時之間激起的問題，也都被甘霖沖走，永遠找不到解方。「民眾對水資源議題了解不深，更複雜的議題，像是台灣區域規畫、農田釋出，或是工業和民生的水費，就更沒有討論的空間了。」內政部前部長、台大土木系教授李鴻源說。

台灣二十年未調整自來水水費，就是長久被遺忘的議題之一。在民調中，雖然有近七成民眾回答自己知道每月自來水水費，但是台灣指標公司總經理戴立安指出，隨著水費代繳越來越普及，多數民眾已經不再接觸到兩個月一次的水費帳單，而一個月平均一戶只有二三○元的水費，也讓很多民眾「忘了它的存在」。

這個現象，可以在民調中發現。有六七％的民眾認為，台灣的自來水水費便宜。而且，和鄰近國家一比，同樣一度自來水，日本的水費是我們的五倍，新加坡是四倍，而香港和韓國是我們二倍。在發現台灣水費原來在國際中偏低之後，有更多民眾覺得台灣水價便宜。

便宜，自然造成浪費。水利署統計，台灣的民生用水平均每人每天合理用量是二五○公升，但去年每人平均用水量卻不斷超標，五年來連續成長到二七四公升。李鴻源也認為，水價低，就不會有人想省水。「台灣天生缺水、科技基礎又好，發展節水產業剛好。但是水價低，別說節水產業，連開源節流都做不到！」他說。
 

開徵「耗水費」 落實管理水資源

在意識到台灣水價便宜後，多數民眾仍認為，就算調升水價，還是沒辦法節流。有五六％的受訪者，不認為調漲水費可以減少浪費，達到節省用水的效果。「這是受訪者的防禦心態作祟！」戴立安分析：「另一個原因，就是因為不相信台水或北水的經營管理能力。」舉例來說，全台平均自來水漏水率仍然高達一八％，遠高於亞洲其他先進城市，加深了我們對自來水公司效率的質疑。

不過，台灣二十年來水費僵持不下的困境，或許能從這次民調中找出解套方式。行政院正在規畫的《水利法》修正草案，打算對每月用水千度以上的工業大戶，開徵一成至三成的「耗水費」，並對節水有成的企業減徵水費。此舉不但能懲罰民調中民眾主觀認定用水最多的「工業耗水大戶」，順應民意，又能鼓勵節流，棒子和胡蘿蔔齊下。

雖然這次修法，可能難解當前的水荒，但對台灣未來的水資源管理，可是罕見的希望。只是，這次修法，是否又會因為一場及時雨，半途而廢？民眾不能再當「飲水不知源」的公民，必須緊密監督。