新聞事件４》拿國小地蓋籃球館 球館竟比校舍大 你的21億元血汗錢 用來蓋蚊子館

走近位於台北市辛亥路三段上的「台北市和平國小暨籃球運動館新建工程」預定地，基地面積有四．一八公頃，約五個足球場大。而這塊基地僅有不到一公頃屬於實驗性小學和平國小的校地，而真正擁有這片「教育園地」大多數空間的，其實正是占地二．六二公頃、為二○一七年世大運籃球賽而興建的「綜合體育館」。

瀏覽工程規畫圖看得更清楚，預計坐落在靠近辛亥路位置、比率超過基地一半以上的圓形運動場，就像是餐盤上的一大塊牛排；包括和平國小在內的其他建設，只是無足輕重的配菜。

用地：學校預定地   原定蓋小學 但未來學生有限
 

（圖/翻攝網路）

為何在一塊國小校地上會蓋出一個大籃球館？又為何只因至多十二天的世大運籃球賽事，民眾就得乖乖從口袋掏出二十一億元建一座籃球場館？事實上，回溯過去六年歷史，就知道這是為了一塊不符當初徵收目的而想出來的權宜之計。

這塊基地緊鄰台大與台北教育大學的文教區內，周邊已經有國北實小、龍安國小、大安國小。台北市長柯文哲在網路上說出了他的疑惑：「因為少子化，國中小裁併已是大問題，怎麼又要新建一個國小？」柯市長的想法，想必也是不少市民心中共同的疑問。

「台北市政府原本只想蓋籃球館，但因為土地從一九七三年開始就是學校預定地，不得任意變更使用，郝龍斌只好畫了一小塊地給和平國小解決違法疑慮。其實在少子化之下，附近根本不需要小學。」台北市議員童仲彥說得無奈。

這塊基地是一九七三年，北市府以「學校用地」為由向居民徵收而來。因為少子化關係，學校遲遲未動工，前任市長郝龍斌也曾說，少子化衝擊，和平國小預定地在他任期內都不會有興建校舍的可能。

為了妥善運用閒置的市有空地，郝龍斌二○一○年主動宣布一個「讓籃球迷興奮的好消息」：他決定在和平國小預定地興建可容納八千名觀眾、供國內外重要賽事使用的籃球館，先蓋籃球館，六年後再評估興建校舍的可行性。

沒想到，這個決策立刻招來居民抗議與議員炮轟，認為當初徵收目的是建學校，興建籃球館顯然不符合當初規畫使用目的，郝市長的籃球館計畫因此遭到擱置。

增用途：建籃球館   周邊籃球場多 北市根本不缺

直到隔年台北取得世大運主辦權以後，郝龍斌一度幻滅的「籃球館夢」才得以捲土重來。這次，北市府以「場館必須符合世大運標準規格」，作為興建台北籃球館的理由；郝龍斌甚至不惜撕毀「任內不再新設小學」的承諾，使用小部分基地興建每年級僅兩班規模的和平國小，以求合乎土地使用目的。

這塊地用來蓋小學沒有效益可言，但蓋籃球館會比較符合市民利益嗎？難道大台北沒有像樣的籃球場地，需要額外花二十一億元興建籃球館？答案當然是否定的。

○五年啟用的台北小巨蛋設有一萬五千個座位，一七年世大運時也將作為籃球決賽場地；新北市的新莊體育館也可擠進七千人。其他如一三年落成的台北市立大學天母校區體育館以及離台北籃球館不到一公里的台大體育館，都能容納超過四千名觀眾，台北就算不能稱為籃球聖地，也絕不是籃球沙漠。

因此，北市府一三年準備編列預算時，籃球館工程的必要性與正當性依舊遭受強烈質疑。當年五月，市府在大安區舉行的說明會，現場更是炮聲隆隆，國民黨籍市議員鍾小平明確表態：「籃球館不需要蓋。」日後接任台北市教育局局長、因而掛名這項工程「起造人」的議員林奕華，更當場直言，「和平國小預定地蓋籃球館是『掛羊頭賣狗肉』，違反徵收目的。」

更名：綜合運動場館   去年興建 但效益令人質疑

儘管居民與議員強力反彈，籃球館預算案當年底依舊在北市府全力斡旋下，將台北籃球館改名為「台北市綜合運動館」，終於獲國民黨議員支持，有驚無險地全數過關，讓工程得以在一四年六月正式動工。

但台北世大運場館檢視小組一四年做成的報告中，籃球項目一共有十二個場地，投資二十一億元建台北籃球館，只會是其中一個「預賽」場館。為了舉辦預賽砸下二十一億元重金，算盤怎麼撥都划不來。

好吧，既然預算編了、興建工程也正式啟動了，那乾脆把眼光放遠，看看台北市綜合運動館在未來究竟能為台北市民帶來什麼效益？

根據台北市體育局做成的的可行性評估，興建綜合運動館目的是為了「提供高水準運動場館，打造健康城市」、「興建符合國際接軌之室內體育設施，成為北市與國際接軌的新舞台」、「打造複合功能的運動休閒園區，帶動區域整體發展」。

「籃球館旁邊就是大安運動中心和國北教大操場、隔一條街就是台大體育館，台北市需要這麼密集的運動場館嗎？大安區已經算是全台北最繁榮的地段了，還需要籃球館來帶動區域發展嗎？」台北市議員李慶鋒一一駁斥體育局的說法。

大台北並不缺國際籃球場館，圖為能容納1萬5千名觀眾的台北小巨蛋。（圖/Getty）

未來：成閒置空間   不能辦演唱會 也不能賣東西

即便周邊居民想要運動還有許多選擇，在體育局的計畫中，運動館落成後，場館附屬的商店販賣部及地下停車場等設施，可以帶來一定收入維持基本營運開銷；甚至還可能透過「舉辦國內球類賽事」、「提供大型藝文表演或活動集會使用」，為市府帶來具體收益。

「這些計畫是異想天開，因為根據《都市計畫法》，國小用地不得存在商業設施，所以未來若沒有經過都市計畫用地變更程序，綜合運動館不只不能設販賣部，更不可能出借舉辦演唱會、SBL（超級籃球聯賽）這類的商業活動，這座蓋在精華地段的運動館，以後大概只能夠成為閒置空間。」許淑華說。

李慶鋒則表示，市府目前宣稱世大運後將由和平國小負責綜合運動館運作，「一所小學有能力營運國際級的運動場館嗎？不要自欺欺人了。」

說到這裡，台北市民似乎不得不面對一個殘酷的現實：綜合運動館這塊花了納稅人二十一億元買來的牛排，很可能只是塑膠做成的樣品，根本無法下嚥。這座運動館可能舉辦完世大運預賽後就成為蚊子館。

柯文哲一月十六日聽取教育局簡報後，雖同意續建進度已超過一○％的和平國小暨籃球館工程，不過沒有針對綜合運動館在世大運後應該何去何從發表任何意見。看來，這座大而無當的籃球館已回不了頭。

「這是個教育園地，是台北市的資產，為了孩子而設，我們要充分運用。」這是北市府在和平國小預定地簡介上勾勒的願景。決策粗糙的台北市綜合運動館，其實正是一個為孩子而設的教育園地，它告訴所有執政者，為了下一代的將來，絕不能繼續草率地浪費公帑。