撤退來台65年 靠特許事業和掠奪國土累積 國民黨八百億黨產 全是「不當黨產」

編按：《今周刊》社長梁永煌早在一九八八年即著手追蹤報導國民黨黨產，迄今已經二十六年多。其間，出版《拍賣國民黨——黨產大清算》一書，也曾就黨產問題接受《TIME》等美、日知名媒體採訪，被視為國民黨黨產研究專家。

即將出任國民黨主席的朱立倫在受訪時表示：「不當黨產當然要歸還。」引起廣泛討論，部分人士認為應該是歸還黨產，而不是只歸還不當黨產才有誠意。作為一個追蹤、研究國民黨黨產二十六年多的財經記者，我不得不說，國民黨的黨產全部都是不當的。理由是什麼呢？

談到黨產一定要探討四個問題：一、國民黨黨產還有多少？二、黨產怎麼來的？哪一塊錢是「正當黨產」？三、政黨為什麼不能擁有黨營事業及黨產？四、如何追回不當黨產，以落實轉型正義？

國民黨黨產到底有多少？答案一直莫衷一是。我推估應有八百億元左右。當然還期待國民黨公布明細，讓全民看清楚。

三大類黨產來源解密   政黨搞營利 違反民主精神

八百億元怎麼估的？從國民黨公布的近四年「收支結算表」（二○一○至二○一三年），可以找出近四年的「中投解繳收入」，平均為十七億八千萬餘元；按台灣上市上櫃公司二○一四年配發現金股息八九七○億元，以去年底總市價二十九兆五千餘億元計算，殖利率約三．○二％；依此殖利率推算，中投公司的市值約五八九億元。

但若以配息最高的一○年的二十八億九千萬元估計，中投的市值約九五六億元。若取這兩個估計值的平均，則約八百億元，這應該是最合理的推估。

這八百億元哪裡來的？國民黨早在一九二○年代開辦黨營事業，但一九四九年撤退來台時，在中國的黨產幾乎敗個精光。目前持有的黨產來源不外乎三大類：黨費、政治獻金及政黨補助金等；營利事業投資收入及股權增值；出售土地所得。

其中，每年黨費收入有限，以一三年為例，僅五千一百餘萬元。從近幾年國民黨的收支結算表可以看出，黨費、政治獻金及政黨補助金等收入，在龐大的人事費用、辦公費及選舉支出下，根本入不敷出。

因此，可以斷言，國民黨這幾十年累積的龐大黨產全部來自事業投資及出售土地所得，而這兩項都是「不當的」。

怎麼說呢？先分析政黨與營利事業關係。

「政黨不能、也不應該經營營利事業」，目前已是全民共識，但一九八八年五月，我在《財訊》月刊上製作「黨營事業專號」封面故事時，國民黨還洋洋得意地表示，靠黨營事業自籌經費，才不用靠募款運作；而當時黨營事業也不斷擴大投資，持續增加財團合夥人。

我曾在一連串的報導中強調，如果政黨經營營利事業是常態，為什麼西方民主國家的主要政黨，像英國的工黨、美國的民主黨及共和黨，除了極少數宣傳用的媒體之外，沒有經營營利事業？

一手掌控黨政商太荒謬  政黨目的是賺民心而非賺錢

關鍵在於，政黨存在的目的就是爭取執政、推行公共政策，這和營利活動本質上是衝突的。政黨靠執政權力而取得的利益及財產，當然也就不正當了。

數十年來國民黨最賺錢的事業，可說幾乎全部是特許的，在此以兩個例子來證明：一是有十餘年是台灣唯一的融資融券公司——復華證券金融公司(現已併入元大銀行)；二是大家耳熟能詳的「三台」之一——中國電視公司，它們都曾經是國民黨的搖錢樹。

政黨經營營利事業的荒謬，可以從行政院前院長俞國華一度身兼國民黨大掌櫃財管會主委、央行總裁、經建會（國發會前身）主委看出；試想一人身兼這三個職務，一手掌握匯率和利率，一手擘畫國家經建發展，國民黨的投資當然穩操勝券，也就被認為是特權牟利了。

透過掌握國家機器，執政時把特許證照發給黨營事業，誰敢說這些公司的獲利不是「不當黨產」？

三部曲狠吞高價國有地  無償占、廉價租、低價買

國有土地的部分，就更令人難以容忍的罪證確鑿了。僅以事實最明確、大家也最熟悉的台北豪宅帝寶土地，及前國民黨中央黨部土地為例。

帝寶的土地，在日治時期是台灣放送協會所有，國民黨於一九五六年，憑交通部的一紙公文，將土地無償登記為黨營事業中廣公司所有。九八年底，中廣以八十八億元，將這塊五千六百餘坪土地賣給黨營事業中央投資公司；中投再於九九年以九十億元賣給宏盛建設，才有今天的帝寶豪宅。

國民黨無償取得帝寶土地，出售所得的九十億元，不是「不當黨產」，那什麼才是「不當黨產」？

至於原中央黨部土地，正是國民黨「侵占國土三部曲——無償占用在先，接著廉價承租，最後低價買進」的最佳案例。

早期國民黨無償占用目前財團法人張榮發基金會大樓坐落的土地，接著低價承租，再於九○年六月，由財政部國產局認定這塊一八二四坪土地，「其已有租賃關係，難於招標比價，且收回確有困難」，以公告現值加二成，總價三億七千多萬元，遠低於市場行情的價格售予國民黨。

二○○六年三月，國民黨以二十三億元將大樓賣給張榮發基金會，扣除土地及建築成本，多出來的金額原本就是國家的，這當然是不當黨產。

總而言之，數十年來，國民黨靠在台灣執政的機會，利用特許事業、掠奪國土等不正當手段，累積了數千億元的「不當黨產」。經過近十餘年的選舉揮霍、投資不當、人謀不臧，甚至中飽私囊，如今所剩的約八百億元，當然是「不當黨產」，在扣除黨工的退休金之後，應該還財於民。

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一場選舉宣告改革良機  落實轉型正義才能向前進

台灣在二○○○年有了第一次的政黨輪替，但前總統陳水扁並未落實「轉型正義」，讓國民黨一直握有龐大不當黨產，台灣也一直無法徹底剷除黨國資本主義遺毒，我們離真正的民主政治還是差一大步。

民主國家的政黨競爭一定要公平，如今國民黨手握八百億元，民進黨等其他政黨如何與之競爭？就像尋常百姓之子，如何與台灣首富之子在事業上、財富上公平競爭？

去年的「九合一」選舉，充分展現台灣追求民主政治、公平正義的新形勢，讓台灣的政黨及政治人物感受到政治文化的改變，不敢再輕忽「選票」的力量，也不得不面對「黨產」這個歷史問題。

我深信，只要人民堅定地告訴國民黨，「只能在不當黨產或選票中，選擇一個」，國民黨一定會拋棄不當黨產這個包袱，台灣的政黨就可以公平競爭，台灣就更接近真正的民主！