建立效能政府》過去兩年，沉寂已久的台灣社運聲勢再創高峰，民眾對政府已忍無可忍。其實，制度缺陷與選民意識不彰，才是台灣政治總是讓人失望的根源。
微改變宣言：
公務員到私人企業上班勞保年資該合計，才能鼓勵人才流動
政府拚經濟產業轉型的口號喊了好多年，卻始終看不見成效，外在大環境的慘澹不論，其中一個重要因素就是政府與產業界各彈各的調，從來兜不攏；更深一層探究，雙方溝通之所以老是斷線，其實與公私部門的人才互通率低息息相關。
如果公務員到私部門工作，就能理解產業運作；而私部門勞工轉換到公務員，將更能掌握政策推展與制定的邏輯。也就是說，只要雙方流動率能提高，認知差距就能有效縮小。
然而，目前台灣公私部門間的人才流動，有許多看不見的障礙，其中之一就是現今公保與勞保對於退休年金的年資無法合併計算。以至於若有公務人員想轉進民間企業，他就必須放棄累積的公保年資；同樣的，勞工變成公務人員也一樣。
依照現今公勞保制度，要達領取年金的資格，服務年資必須滿十五年，而且兩者年資不能合併計算。舉例來說，如果一名公務員任職十四年因故離職，之後在私部門任職十四年退休，雖然他的總工作年資已達二十八年，卻因制度設計不良，導致無論勞保、公保都領不到年金。
現在，政府已經注意到這個問題。今年五月底考試院宣布，若勞工轉往公部門，年資已可並計，只要兩者合計達十五年即可領取年金；唯限制公勞保其中一的服務年資超過十五年，則不得合併計算，只能領取該保險年金。
不過，公保年金化僅限私校教職員先行，餘下公務員仍俟公教人員退撫法案等相關法案修法；也就是說，目前的年資併計對多數人仍是紙上談兵，勞保的修正亦待立法院通過。公私部門間的轉職者，未來要併領年金還是長路漫漫。
斷軌的退休金制猶如橫亙於政府與私人企業的高牆，過往的歷史沿革，促使政府對公務員的退休制度採「恩給制」，公務員的退休領取資格是以年資作為標準。舉例來說，假設一名年輕人考上公務員，工作十年後發現個性與工作難以協調，此時他若選擇離職，在公務員退撫機制下累積的年資將付之流水，制度設計的僵化，讓他的退休金領取成為零與一的取捨。
退休基金協會理事長李瑞珠表示，要促進人才流動，最重要的是讓退休領取制度更彈性。「雖然公私部門退休制度的規畫與給付架構都不同，但最基本的原則是，要讓雇員在不同部門間轉換時，都能從離開的保險架構中得到合理的份額。」
行動方案
加速公教人員退撫法案等修法通過，落實公勞保合併計算年資，加速公私部門人才流動，使於公私部門間轉職的民眾，退休後也能在年金的保護傘下終老。
