餿水油案情越演越烈，更荒謬的是，若非老農自行蒐證舉發，本案恐不了了之。除了痛罵政府無能、廠商無良，必須由稽查人力、廢油回收、毒油檢驗三管齊下，才能保護餐桌上的食品安全。
強化稽查人力〉地方增設預算、前線人員
媒體報導揭穿餿水油醜聞的英雄，是一名「不識字老農夫」，他在二○一一年至一二年間，與另外兩名農民前後五次向屏東縣環保局檢舉，指主嫌郭烈成的地下工廠廢油汙染環境，但只看到環保局來過一次，由於多次檢舉無效，他遂自掏腰包買器材蒐證，去年十一月向台中市警方報案，警方蒐證後將全案報請屏東地檢署指揮偵辦，經半年多追查，終於破獲，逮到郭烈成、強冠公司及上下游業者，也讓屏東縣長曹啟鴻鞠躬道歉，五位局長下台負責。
屏東縣副縣長鍾佳濱說明接獲檢舉處理情況，他表示，一○年十月，衛生局接獲檢舉，但郭烈成對稽查人員宣稱，他將收集的下腳料（剩餘肉品）煮炸成油脂後，供應高雄順德企業行做飼料或肥皂原料。衛生局函請當時高雄縣衛生局協助調查，高縣府於該年十二月函覆指出，油脂確實為化工及飼料用。
一一年一月至一三年七月，屏東縣衛生局又六度接獲檢舉，其中一一年三月稽查時，郭烈成有出面解釋工廠並未運作，只是儲存廢油，稽查員最後僅以廠外水溝有殘留動物油脂，開出一千兩百元罰鍰處分；之後五度稽查，工廠皆大門深鎖，只能在周圍水溝採樣，僅再開罰一次三千六百元。
屏東縣政府說辭與老農的爆料兜不攏，但顯然縣府在接獲檢舉時雖有出動，卻未盡力稽查。對此，鍾佳濱喊冤說，因衛生、環保單位查廠時未掌握明確違法事證，加上第一線稽查人員不具司法搜索權，才無功而返。
「這種食安稽查工作，宛如空手搏惡龍！」屏東縣衛生局食品安全科科長李佳芳感嘆，第一線人員手無寸鐵，常受廠商威脅，人力又吃緊，縱然有心替眾人揪出惡質廠商，也常心有餘而力不足。事實上，各級食安稽查人員發出這樣的心聲，已經不是第一次，但外界次次提出批判均宛如「跳針」，從未被徹底檢討改善。
早在一○年，監察院提出的《各縣市政府衛生局之預算與人力不足》報告就指出，各縣市政府衛生局編列之食品衛生業務經費偏低，僅為國際人口相當城市的八分之一，根本難以執行例行食品安全把關工作。
以一三年為例，各縣市食品衛生預算合計為十億三千餘萬元，折算下來，每名台灣人僅分配到五．七八元，被監察院評為「捉襟見肘」，根本無法應付層出不窮的食安事件。
向彰化學習，借調搜索權
至於第一線稽查人員，國家給予的人力支援也少得可憐。根據衛福部食藥署的專案調查，一一年各縣市的食品衛生專責人力，全台僅有二一九人，歷經多次食安風暴後，一三年勉強增設為二四○人，人力依舊單薄，根本無法應付黑心廠商、落實稽查工作。
除了人員、預算不足，屏東縣政府再三喊冤的「稽查員不具司法搜索權」，也是老調重談。在去年的混油風暴，就有資深稽查員指出，如大統長基公司董事長高振利這類黑心食品廠商，對付稽查都很有一套，對稽查員動輒大聲斥罵，找民代關說、拒絕交出關鍵證據。但彰化縣政府衛生局並未氣餒，主動與檢察官合作，才連手破獲混油案。
彰化縣衛生局長葉彥伯表示，自從大統事件以來，「彰化衛生局一直與檢察官保持熱線，隨時交換情報，養成很好的默契，幾乎不會再發生稽查員被拒絕查廠、不得其門而入的問題。」
由此可見，欲擺脫第一線稽查無力的困境，除了各級政府必須增列預算、加派人力之外，地方政府須改進消極心態，除各局處應加強聯繫、定期會報，也應效法彰化作法，在廠商拒不配合時，適度借重檢察官的搜索權限，才不致淪落到讓老農自行蒐證舉發，落入公權力失靈的窘境。
管制廢油流向〉指定加工處理廠，如實登錄
雖然屏東縣政府無法卸責，但長期怠惰的中央政府，同樣難辭其咎。除了未善盡把關職責的衛福部，本應掌握廢油流向的環保署，竟一問三不知。
然而，早在○八至○九年間，環保署便委託中興工程顧問公司進行《廢食用油回收、PVC管制及一般廢棄物清除處理成本估算專案工作計畫》，研究清楚指出，根據現勘訪查與精密計算，台灣廢食用油產生量約八萬八千公噸，回收量約五萬八千公噸左右，但仍有許多未經申報的廢食用油，被轉賣給私人業者收購。
這份研究並警告：「廢食用油以往之回收管道，多由私人回收業者清運回收，並經簡單前處理後，即轉售予相關業者回收再製或再利用，因其仍具經濟價值，不被視為廢棄物，亦無相關法令規定，故其回收業者多不具清除機構資格，相關環境衛生情形及後續再利用流向亦無法掌握，是否因再製成回收油經攤販、夜市等途徑重複使用。」
五年前的研究仿如預言，環保署卻置若罔聞，終於釀成大禍。根據環保署事發後的清查與統計，五年來的廢食用油量維持在六．七萬至八．八萬噸之間，官方有把握的回收數字，卻始終在六千八百至三．七萬噸左右，超過半數流向不明，今年上半年甚至有一萬一千餘噸銷往國外。而這些均是大型連鎖速食店與食品製造業的申報數字，還不包括餐飲住宿與小吃攤販業者數量，估計實際數字更為驚人，環保署迄今卻無法全數掌握。
擬配套，重啟生質柴油計畫
此外，已推動六年的「生質柴油計畫」五月喊卡，更可能間接使得國內的廢油大量流入黑心工廠。
經濟部表示，生質柴油政策喊停，是因為有許多加油站反映，生質柴油會導致油槽的油泥累積、車輛濾網堵塞和熄火。台北科技大學化學工程與生物科技系教授陳奕宏質疑，政府僅因少數加油站反映便貿然停辦，「反而讓廢食用油流入不該使用的地方。」
何況，同樣推行生質柴油的歐美日韓等國未見此問題發生，據他了解，台塑和中油直營加油站也都沒有發生類似問題，推測可能是某些加盟店的油槽儲存環境不良所導致。
「台灣的油槽多在地下，環境好壞差很多！」陳奕宏認為，當年經濟部在推動生質柴油作為燃料時，應該做好配套措施，仿效國外對於加油站的油槽環境、防治淤積方法做好規範，或許可以降低沉積物的問題。
他指出，經濟部能源局推行生質柴油政策，柴油配方改了三次，其中也牽涉到柴油含硫量的降低，因此是否因生質柴油導致油槽、油管阻塞等問題，仍需要時間釐清，但在這段時間內，無處可去的廢食用油將到處流竄。
無論如何，已經怠惰五年的環保署，應盡速著手制定辦法，仿效日本建立「廢油處理制度」，不但在每個環節詳細登載、記錄廢油流向，並規定廠商僅能將廢食用油運至指定的加工處理廠，且要如實登錄，違者便處以吊銷營業執照的重罰，才能遏止歪風。
前述研究也建議，應研發廢食用油的多元用途，飼料添加物、肥皂與機械加工用油，都是可行的方向。環保署實應積極作為，提高誘因，以鼓勵合法業者。
嚴格檢驗油品〉定期檢討，加驗可疑物質
末端的檢驗工作，也是一大漏洞。目前衛福部公告的油品檢驗項目，包括重金屬、黃麴毒素、酸價、苯駢芘與總極性化合物，這幾項不但與餿水油關係不大，廠商只要改變製程即可騙過檢驗儀器，專家也指出，餿水油中驗出苯駢芘的機率不高，總極性化合物也可以鹼化、物理性精製等方式來加以去除。簡言之，以現行衛福部的檢驗項目，很難檢驗出餿水油。
但早在一九八五年，知名媒體人楊憲宏便揭露，台灣已有餿水油流入市面，亂象若不能遏止，未來的台灣人將「與豬爭食」，如今不幸言中。
楊憲宏質疑，衛福部僅對一般油脂產生的有害物質進行檢驗，「就好像病人說他想檢查心臟病（餿水油），衛福部卻只幫他量身高體重（一般油品檢驗），就宣布他很安全，這樣對嗎？」
綜合資深稽查人員與檢驗單位建議，未來衛福部應考慮加驗丙烯醯胺（acrylamide），方可大幅增加檢驗出餿水油的機率；專家分析，工業用豬油有屍體肌肉或內臟未去除乾淨的疑慮，讓微生物滋生，可能在加熱提煉油過程中，促進丙烯醯胺的生成。
此外，如果在豬油中出現雞、牛、魚等其他動物的油脂反應，也表示摻進了非法回收油，衛福部應盡速建立油脂資料庫，以利比對。檢驗項目也該定期檢討，以防黑心商家規避檢驗的技術推陳出新。對此，衛福部低調表示，會考慮納入研議。
沒人扛責任，食安永無寧日
除了加強油品檢驗，醫師出身的立委蘇清泉，也向行政院長江宜樺提出建言，政府應比照「消防技師」制度，讓「食品技師」發揮應有功能，「全台目前有一千多名食品技師，權責與角色定位都不夠清楚，若能讓他們專責追查食品源頭，並簽名負責，由他們把關，可改善食安問題。」
台灣在一年內接連爆發大統混油案與餿水油事件，消基會祕書長雷立芬痛批，行政院團隊自衛福部、環保署到海關都表現得荒腔走板，沒有擔當，中央政府各部會、地方政府各局處之間的橫向聯繫，也都大有問題。
她點名，衛福部長邱文達應下台負責，如果江宜樺認為邱文達須留任善後，「最高行政長官江宜樺就應下台負責。」否則台灣的食安風暴接二連三，消費者永遠沒有一口安心的食物可吃。
地方食安稽查「缺人又缺錢」
各縣市衛生局人力從2011年全台219人，增至2013年的240人
缺人
稽查員1人把關 國人9.5萬人
缺錢
各縣市衛生局2013年
食品衛生預算10.3億元
5.78元/人
資料來源：監察院
近三年，颳起六次食安風暴
2011/5
塑化劑事件
以非法塑化劑取代棕櫚油製成起雲劑，以降低成本，波及飲料、糕點、麵包，恐影響生育功能。
2013/5
毒醬油事件
《今周刊》指出，「雙鶴醬油」因使用鹽酸去快速分解原料，造成致癌物單氯丙二醇含量超標。
毒澱粉事件
在粉圓、豆花、肉圓等澱粉類食品添加順丁烯二酸，經動物試驗證明對細胞有害。
2013/10
大統混油事件
以廉價棉籽油與葵花油冒充特級橄欖油，並添加銅葉綠素，恐造成人體肝腎負擔。
2014/4
肉品保水劑事件
在肉品中填充保水劑增加肉品重量以謀取暴利，保水劑中的磷酸鹽等物質，恐造成腎功能不全。
2014/9
餿水油事件
加工處理廢食用油、工業用油後，充當食用豬油販賣，內含過量鉛、苯芘恐傷害神經發展並致癌。
製表：張佳婷
