除了餿水油，還有1.5萬噸廢油流竄全台

一位在台北木柵經營餐廳的黃姓(化名)業者表示，有一名宣稱是「星葉環保」員工，主動前往店裡詢問是否需要幫忙處理廢油，這位員工還說，木柵地區許多餐廳，包括萬興國小的廢油都是由他們回收。看起來頗具規模的公司，黃先生卻發現，印在收油貨車上的公司名稱卻被塗塗抹抹，當下黃先生心生疑慮。

孰料，幾天後，他居然撞見這同一輛貨車停在寧夏夜市，他語氣堅定地說，「這次並不是收廢油，而是把一桶桶沙拉油賣給攤商。」

去年六月，他把所見所聞告訴本刊，希望本刊可以一追究竟……。

做菸酒批發的公司，暗地裡收廢油。本刊查訪一個月後，公司竟突然解散……

一得知消息，我們上網查詢，發現這家登記在高雄的環保公司，在經濟部揭示的營業項目中，並沒有廢棄物處理相關項目，反而是食品油脂和菸酒批發，我們派員前往登記地址查看，門前果然高掛著紅酒招牌。紅酒批發公司暗地裡收廢油，這難道是一家掛羊頭賣狗肉的公司？還是被人冒用？令人意外的是，一個多月後，該公司竟然撤銷登記，宣告解散。

本刊轉移陣地，決定到夜市守株待兔，看看能否遇到這輛問題回收車。等了幾天，雖然沒遇到這家環保公司的車輛，但是卻看見不少連公司名稱都沒印上的回收車在夜市收油。我們拍下攤商貼在冰箱上的好幾家回收業者名片，後來竟發現，不同名片上居然出現重複的手機號碼，只是人名和公司卻各不相同，記者打過去，幾乎都是答錄機。

星葉環保公司的線索暫時沒有進展，但一連串疑問開始激起本刊編輯部好奇，決定要一探究竟。我們另闢採訪對象，先試圖聯絡合法的廢油回收業者，說不定可以從業界人士，了解這個行業不為人知的祕密。

就在找資料的過程中，我們發現一項令人驚奇的事情：一家標榜合法的廢油回收業者，居然強調自己是「食用油及廢油一貫作業公司」，更是多家知名大型沙拉油品牌的代銷公司；而另一家國內規模數一數二的飼料大廠，在經濟部登錄的營業項目中則同時載明著，「飼料、食用油批發業、廢棄物清除業」三大業別。

一個是廢棄物回收，另一個是攸關民生食品安全的項目？何以做給人食用的油廠，還能兼營廢油回收？這合理嗎？會不會很容易讓業者越過那條界線，把兩者混在一起呢？

回收油根本不該流入食品用油──廢食用油的正常回收流程

1.餐廳、攤販收集廢油

一般餐廳、攤販用的是馬口鐵裝的18公斤沙拉油，業者用過的廢油則倒入空鐵桶，或回收業者提供的180公升藍色油桶，油收集滿了，即通知回收業者前來回收。

2.回收業者到店家收油

接獲店家通知後，回收業者即前來收油，合法業者會身著制服，貨車並有環保認證字樣；反之則為非法業者，此為廢油進入不法流向的開端。

3.回收業者初步處理

回收業者收集廢油後，在賣給飼料或生質柴油廠前，必須進行初步處理，將酸價降至標準值；而非法業者則會進行濾清，準備賣給食品廠。

4.賣給生質柴油廠、飼料廠、肥皂廠

廢油初步處理後，回收業者通知下游工廠如生質柴油、飼料廠等派油罐車前來取油；但非法業者極可能直接將廢油運往食品廠使用，甚至再製成新油。

整理：李建興

突破業者心防，讓記者坐上回收車一起作業，看見重重弊端……

經過多方努力，終於突破一名回收業者心防，他除了願意接受《今周刊》採訪外，更同意讓記者坐上收油車，一窺廢油回收業的真實作業情形。鼎峰環保陳炳杰坦言，這個行業充斥著很多問題和弊端。

首先在價格方面，陳炳杰說，他們向攤販、餐廳、飯店等收購廢油，並沒有公定價，依各店家討價還價而異，且會隨業內景氣、廢油供給量而浮動。近一、兩年來，收購行情大約落在每公斤十七、八元左右，也就是每桶(十八公斤裝)三百元左右；但市面上卻充滿著無牌業者(行內俗稱小蜜蜂)，以個體戶的形式，開著自備的小貨車，拉高收購價格，與正牌業者搶貨。

▲非法回收業者常開著沒有認證標章、沒有公司名的貨車，四處收購廢油。

這真是不可思議。原來在一般人眼中棄如敝屣的廢食用油，請人處理居然不用付錢，還能賺錢，而且賺得並不少。以市面上馬口鐵包裝、重量十八公斤的新沙拉油，大約賣七百元上下，用過的油竟還可以收回四、五成？據某業者透露，這還不是最高行情，有的小蜜蜂用每桶五百元高價進行回收，等於廢油行情已經接近新油價格的七成。到底回收廢食用油會有什麼利潤？可以用如此高價來收購廢油？

陳炳杰進一步解釋，依照環保署規定，合法的回收業者收來的油只能賣給生質柴油廠、飼料廠和肥皂廠當作原料，且要與上述廠商簽定合約，還得簽三聯單以備查詢流向。

據經濟部能源局石油及瓦斯組表示，二○一三年生質柴油使用從台灣回收的廢食用油數量為三萬○四一六噸；而飼料廠部分，主管機關農委會畜牧處副處長朱慶誠表示，飼料中的油來源複雜，有豬油、大豆油、牛油等，飼料中的廢食用油比例很低，很難取得確切掌握飼料廠一年到底用了多少廢食用油？於是我們再回頭詢問陳炳杰，他目前出貨給飼料廠的數量，大致與生質柴油廠相當。

至於用回收來的食用油做肥皂，牛津大學生化博士、朝陽科技大學助理教授陳耀寬則認為，這數量應該少之又少。他解釋，市售的肥皂、手工皂，大多從東南亞進口棕櫚油作為原料，不但成本低廉，且做出來的顏色偏雪白色，符合大眾需求；不像用廢油製造的肥皂會呈現近似牛皮紙袋的乳黃色，而且會有油耗味，因此廢食用油流入肥皂廠的量十分有限。也就是說，若循正常管道，台灣每年消耗的廢食用油則頂多六萬噸。

除了正常管道回收廢油，其餘流向不明，被重製成食用油可能性高……

但問題來了，根據回收業界估計，全台一年回收的廢食用油大約是七萬五千噸。

如此一算，等於全台每年約有一萬至一萬五千噸的廢食用油不知去向；若把小蜜蜂私下回收的廢油算進來，黑市的廢食用油恐怕更多了。從這次郭烈成把餿水油賣給強冠公司的案例來看，回收業和學界就合理懷疑，這些失蹤的廢油，流向不肖食品工廠再製成新油，或被餐飲業者低價買回再使用的可能性極高。

而無法原諒的是，根據環保署的說法，目前所掌握的廢食用油回收量七○九○噸，居然比能源局公布的用量還少，矛盾至極。顯見，政府不但無法掌握廢食用油的回收量，亦無法管制好其去向。

陳炳杰透露，曾有團膳和自助餐業者向他洽詢採購回收油。回收業者將收來的油處理後再以新油的形式出售，陳耀寬認為：「不無可能！」他表示，收來的廢油，只要先經過活性碳除臭，再加入礦物沸石或高嶺土脫臭，然後用濾油粉中和酸價同時濾清脫色，外觀、味道幾乎就與新油無異了。「因此，若不肖業者把動過手腳的回收油，再裝入回收來的沙拉油鐵桶，小小加工，消費者根本看不出來！」

對於不肖業者把廢回收油再製成新食用油販售，業者言之鑿鑿，為進一步證實，我們決定抽查食用沙拉油，尤其是在夜市通用的馬口鐵桶裝的沙拉油。本刊詢問師大化學系教授吳家誠、ＳＧＳ(台灣檢驗科技公司)、新光醫院腎臟科醫師江守山，以及目前仍從事毒物化驗的林杰樑醫師遺孀譚敦慈等多位專家，他們表示，若「假新油、真回收油」，理應可驗出丙烯醯胺、多環芳香烴類化合物和重金屬等。

吳家誠表示，由於食用油在超過攝氏一二○度的高溫炸過後，就會產生丙烯醯胺，超過一六○度則會有多環芳香烴類化合物產生，而使用過的廢油也容易有重金屬殘留；且上述物質不像酸價、顏色和味道可以去除，所以一旦驗出，幾乎可證實是用回收油再製。

▲每年合法回收業者和非法的小蜜蜂回收來的油，估計有上萬噸不知去向，疑似被製成新油。(高雄市政府提供)

送驗知名大廠油品，竟出現不該存在的物質。是廢油重製？令人起疑……

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去年八月十五日，《今周刊》委託餐廳業者在台中的建國市場購買餐廳、夜市攤販最常用的幾款十八公斤裝的沙拉油，於八月十六日送往SGS檢驗，而八月二十六日結果出爐。我們赫然發現，某知名廠牌的油同時含有砷和多環芳香烴。

台北榮總內科部臨床毒物與職業學科主治醫師楊振昌則解析，砷可分為有機砷及無機砷，前者主要來自水產，對人體幾乎沒有毒性。相對而言，無機砷(如砒霜或雄黃)就對人體有相當毒性了，過量攝入，急性嚴重者會產生腎衰竭、血球減少、周邊神經病變，最嚴重者會導致休克及死亡；慢性則會導致烏腳病、血管病變、糖尿病、癌症(皮膚、膀胱及肺臟)。

偏偏在現行檢驗方法中，我們無法區分有機砷或無機砷。換言之，這桶被驗出有砷的沙拉油，究竟是有機砷還是無機砷？我們無從得知。至於多環芳香烴類化合物，江守山指出，不少多環芳香烴已被界定為致癌物。臨床實驗報告指出，若長期接觸高濃度多環芳香烴的混合物，會引起皮膚癌、肺癌、胃癌及肝癌等疾病。

而砷及多環芳香烴是有國家標準的，這桶含砷及多環芳香烴的知名油廠的油皆在標準值內。吳家誠表示，國家標準比較寬鬆，實際上，食用油根本就不該含有這些物質，尤其不應該有砷。含砷的油幾乎可以斷定要不是曾經炸過海鮮，就是使用過濾油粉，它的危險性令人擔憂。

到底要不要公布這桶油？雖然專家認為根本不應該有這些物質，但政府有一套標準，這桶油在國家標準內。本刊編輯部經過詳細討論後決定，既然有國家標準，就以國家標準為主，因此很遺憾無法對讀者公布。

最終，這份回收油報導並未見刊，但這次餿水油事件已經暴露，台灣廢棄用油的處置存有相當大的問題。我們也會將當時相關資料交給衛福部。

對此，衛福部發言人王哲超表示，民間單位自行抽驗結果，並無法律依據，也無法律效力，衛福部不會就檢驗結果評論、分析或回應；但王哲超表示，歡迎各界將自行送驗結果轉交衛福部、主動提供情資，讓縣市政府的衛生局或環保局據此出擊，進行稽查。我們期待政府可以因小知大，徹底調查真相。

防廢油重製  日本靠法律層層把關

日本政府在1970年制定、2008年修訂的《廢棄物清理法》中，明確規範了廢食用油的兩大類：一為來自食品加工等產業的產業廢棄油，一為來自家庭或餐廳的一般廢棄油。

產業廢棄油的部分，首先在《廢棄物清理法》中即載明，廢食用油生產企業所委請的委託商，必須領有相關營業執照，並簽訂委託處理協定，嚴格監督廢食用油的搬運過程、流向以及最終處理結果。

其次從事收集廢食用油的單位，必須自各級政府取得「產業廢棄物收集搬運營業執照」，並且法律亦嚴格規定收集搬運單位，必須將廢食用油運至指定加工處理廠，不能擅自更換或販售油品。

此外，收集搬運廢食用油的車輛必須在相關部門備案，車輛的兩側也要標有產業廢棄物收集搬運車輛字樣、單位名稱、營業執照號碼等；搬運過程中也需要全程攜帶營業執照，各個流程填寫管理單，以便追蹤廢食用油回收、搬運、加工流程及加工品的流向。

最後，廢食用油的加工處理廠商需要備有「產業廢棄物處理營業執照」，在符合《食品循環利用法》規定的場所進行處理，並且也有明文規定加工內容，加工處理廠商不可轉包或擅自變更加工用途。加工處理過程中產生的二次產業廢棄物也要嚴格按照相關規範處理，一切細節也必須載入管理紀錄單，加工處理廠須以最大限度利用廢食用油，提高資源回收再利用率。

來自家庭或餐廳的一般廢棄油，則由中央政府至地方各級政府設立的環境政策局等相關單位規範，不僅設立許多廢食用油的回收據點，亦印製大量宣傳手冊，教育民眾廢食用油的分類與回收方法。（張佳婷）