外行掌勞動部 陳雄文要先過兩關

「陳雄文？他是誰？與勞工有什麼關係？」八月二十二日，行政院公布一紙人事命令，任命環工專業出身、台北市前副市長陳雄文接掌勞動部，輿論除了批評聲浪，更多是不解：陳雄文是何許人也？

「部長，你知道勞動部在做什麼嗎？」「官員怯戰，只好派外行人當部長。」不只工會質疑，資方也對陳雄文主張基本工資應調漲不滿，集體拒絕出席工資審議委員會，抵制審議。新部長的第一周，每天都是媒體焦點。

但長年在環保署接受環保運動「洗禮」的陳雄文，目前還算「處變不驚」。「當年後勁反五輕時，我在高雄市擔任環保局空汙科科長，天天到鳳屏宮廟口和居民聊天，最後行政院院長郝柏村南下夜宿，我都一直陪在他們身邊。」面對解嚴後第一宗驚動閣揆的環保運動，當年三十三歲的陳雄文展現了勇於任事的風格；對比今日他面對的勞資雙方齊聲炮轟，陳雄文說，「無論哪一個領域，在我看來都有共通之處：盡力去溝通、協調，為了政策成功而全力以赴。」

▲台北市前副市長陳雄文（右）接任勞動部長，引發質疑，但台北市長郝龍斌（左）則給予高度肯定。(攝影/劉咸昌)

挑戰一：不能只會擺平 要解決問題
 

久任公職，讓陳雄文談起政策願景帶著自信，但遣詞用字卻帶著資深官員的小心謹慎。後勁反五輕事件過後不久，陳雄文參與一九八八年甲等特考及格，分發至環保署，歷經空汙費開徵、限塑政策等硬仗；最後隨郝龍斌進入台北市府任職，被外界視為「郝家軍」，去年亦當選國民黨第十九屆中央委員。在勞動部前部長潘世偉因緋聞下台、江宜樺兩度請託之下，接下勞動部部長。

愛將站上火線，郝龍斌對陳雄文信心滿滿，「他的個性外圓內方，適合扮演『開路先鋒』，開創從無到有的新政。」台北市府發言人張其強也回憶，「他很願意身先士卒，與各機關的橫向連結、資源統合也做得很好。」

細數陳雄文經歷，出任政務官後曾經手台北市圓環改建案、花博執行長、台師大社區專案小組主持人，無一不是爭議迭起的大案，卻少有人針對陳雄文批評，大多數人甚至對他毫無印象，堪稱「重大議題中的隱形官員」。對此，陳雄文信心十足地表示，「因為我都把問題解決了，自然沒必要注意到我。」但也有人批評，「他就只是手腕精巧、善於擺平抗爭，」卻未必解決問題。

無論過往紀錄如何，今日陳雄文必須面對的，是日益嚴峻的台灣勞工生存處境。他坦承，「勞工問題比環保問題還不可預期。以前看到業者挖山、在海灘蓋飯店，大概就可以預期會爆發問題；但一家公司何時會關廠、出現勞資爭議？我們很難預測。」

勞動法學者、政大法律系助理教授林佳和指出，陳雄文所指的現象，是台灣在全球化浪潮下，「工業部門萎縮，勞工大量流入低薪高工時、責任制為主的服務業部門，是勞動部艱鉅的挑戰。」

挑戰二：不能只會溝通 要敢下決策

上任第一天，陳雄文就接下棘手的基本工資審議委員會工作，工會強硬宣示「要加到二萬三千元才合理」，部分資方卻喊出「取消基本工資」，雙方劍拔弩張；而陳雄文依然是持續溝通、協調，「我已經拜託經濟部杜部長，請資方團體出席會議，我也會再去拜會，希望他們能夠出席。」

與經濟部聯手進行勞資協商，陳雄文充分展現協調功力。不過，此舉也遭到勞工陣線祕書長孫友聯批評，「明明法律規定，審議委員過半數即可開會，為什麼二十五日當天還是呼應資方的拖延戰術？」

「台灣現在的勞工問題，是過去長年戒嚴、社會壓抑，導致工會無法健全發展、難以與資方平等協商的結果。」上任第一個周末，陳雄文馬不停蹄地拜訪工會，婉轉地說出他的觀察：「各地工會容易分裂，無法團結起來向資方抗爭。」陳雄文認為，在工會的力量健全前，政府應以行政力量介入，讓勞資充分表達意見。

但是林佳和也提醒陳雄文，「台灣的低薪問題相當嚴重，如果和經濟部平起平坐的勞動部，卻只會協調、溝通、道德呼籲，無法下決策，勞工危機會越來越嚴重。」對於陳雄文是否能真正解決問題，林佳和仍抱持懷疑態度。

除了基本工資，被問及勞保年金、派遣、華隆工會抗爭等議題，陳雄文雖均已初步了解，卻仍苦笑說，「都已指示同仁研究，但至今還沒時間把資料看完。」而在解決爭議前，陳雄文先送上「全面周休二日」的大禮，宣布年底前完成立法，讓勞工有喘息空間。

「台灣當前的勞工問題，是二、三十年的問題，無法一時解決，我主張實事求是，一步步解決問題。」陳雄文堅定地說。這位過去以「協調溝通」見長的官員，是否能夠帶領台灣走出低薪、派遣等「苦勞」窘境，緩解勞資對立？全國都在關注。
 

陳雄文
出生：1954年
現職：勞動部部長
經歷：環保署綜計處處長、台北市政府產發局局長、花博執行長、台北市副市長
學歷：成大土木系、成大環工所

 (攝影/陳俊銘)