法規充分授權 檢測員為何不詳查？

高雄市氣爆事件讓台灣社會餘悸猶存，新北市新店永保安康社區八月十五日竟發生瓦斯氣爆事件，造成二死六十九戶受害的悲劇。事發後，輿論質疑欣欣天然氣公司處置失當，由東洋保全公司派任的社區管委會總幹事林日初更指稱，管委會在十四日通報有異味，欣欣的檢測員當天卻僅到場十分鐘、以鼻子聞嗅就離開，並未做進一步處置，以致釀災。

未逐層檢查 檢測人員輕忽

但欣欣天然氣副總經理張國泰否認相關指控，強調趕到現場的兩位檢測員分別領有氣體燃料導管配管乙、丙級技術士證照，其中一名陳姓員工更已有十年經驗，「就我們的工作紀錄來看，兩位檢測員的確有開啟瓦斯偵測器，並非如居民所說，只用鼻子聞一聞就離開。」希望能夠透過檢調偵查，還原現場真相。

無論兩位檢測員當天是否開啟瓦斯偵測器，兩人僅隨總幹事在地下室檢測，並未逐層、到住戶家中仔細檢測，檢查過程草率，是不爭的事實。

按照《天然氣事業法》第十六條，「輸儲設備有引起災害之虞時，天然氣事業應即採取必要之處置或改善措施」，至於「必要措施」是否容許檢查員進入住戶家中，該法規的第四十八條也有明文規定，若用戶拒絕接受檢查，而天然氣公司認定有安全之虞時，得報經主管機關同意，會同相關機關人員進行強制檢查。

事實上，欣欣內部自訂的《用戶管線定期檢查作業》標準程序也明定，若檢查結果有供氣安全之虞，應請用戶立即關閉天然氣開關，必要時得停止供氣；且「用戶拒絕接受檢查時，公司得會同相關人員進行強制檢查。」換言之，無論是政府法規或是欣欣內部的標準作業程序，都已充分授權檢測員，若基於專業認為有必要，絕對可以進行任何必要的檢測。

但面對居民質問前一天為何不逐層檢測，竟有工作人員當場回應：「因為住戶沒要求！」不但不符合法律規定、標準作業程序，也不符合氣體燃料導管配管技術士證照考試時，再三提醒技術士必須具有的敬業精神、職業素養。

事實上，欣欣天然氣並不是第一次爆出檢測不力、忽略工安的爭議。紀錄片導演楊力州即在臉書指出，自己曾因家中彌漫濃厚瓦斯味，而請欣欣來檢查，未料對方卻僅檢查戶外管線，確認沒有破漏後就離開，無意找出瓦斯氣味源頭，「事不關己的態度令人心寒。」楊力州說。

在人口稠密的住宅區引發氣爆事件，又接二連三被用戶指責檢測草率，輿論將矛頭指向總經理李清國是陸軍副司令退役、不具相關工安背景，導致公司經營出現漏洞。律師呂秋遠就痛批，欣欣氣爆事件不會是單一個案，「因為管理者根本就是軍人，對於天然氣所知有限！」

平實而論，高階管理者的出身背景與其管理之嚴謹程度，不能直接畫上等號，軍系主掌國內天然氣事業，也有其歷史背景，若將這一回氣爆事件直接歸咎於「軍人管理」，似乎不盡妥當。

高層多退將 遭疑專業不足

只不過，雖然公司的董事會、總經理並不需要專業出身，僅需要有領導公司的能力即可，但負責安檢的重要部門，竟也由退役將領擔任主管，恐怕就存在討論空間。陸軍官校畢業的工務部經理曾玉生，主管欣欣的「內管安全檢查計畫」、按月執行用戶設備安全檢查、全面探漏巡查管線等工作，肩挑三十二萬瓦斯用戶供氣與公共安全責任；但依照《天然氣導管配管專業人員管理辦法》相關規定可以看出，天然氣輸氣管線的檢查、安全維護需要相當高的專業技術門檻。居民也質疑，軍人出身的曾玉生甫出任部門經理一年就發生重大工安意外，是否有專業能力不足問題？

對此，張國泰強調，公司任用人才，有一定的制度門檻，曾玉生在欣欣天然氣曾任養護科長、工務部副理，目前也正在參加乙級專業人員考試，「學科測驗他是考了滿分，術科測驗也將排定時間進行。」認為曾玉生的專業能力沒有問題。

消基會董事長、律師張智剛批評，欣欣在事發後的說詞相當不負責任、令人無法苟同，「住戶已經反映有異味，就應主動認真檢查，怎麼可以區分室內、室外管線，或者說居民沒有要求，所以不進屋檢查？」

本刊八月十八日前往安康社區查看，發現住戶已陸續和欣欣簽訂補償契約；管委會主委邱正宏表示，欣欣願意承擔裝修事宜，也針對居民損失一一協調補償金，「還算有誠意。」

張智剛認為，這次已經鬧出人命，未來除了欣欣之外，各瓦斯公司都該提出一套預防災害計畫，才能保障消費者的身家安全。

欣欣天然氣
董事長：陳何家
總經理：李清國
實收資本額：18億元
用戶數：32萬7022戶（至7月底止）
服務區域：新北市永和、中和、新店、深坑等區，台北市文山區