爭議不斷的葉世文 為何還能坐大位

桃園縣前副縣長葉世文在八德合宜住宅建案收受賄賂，端午節前夕遭法院羈押禁見，同樣被押的遠雄集團董事長趙藤雄，已透過律師承認行賄一千六百萬元。

由於葉世文的辦公室另被搜出二二○萬元，再加上他於二○一二年在內政部營建署署長任內經辦林口Ａ７合宜住宅標案也驚爆涉嫌收賄，檢方將擴大清查他在營建署長五年任內經手的標案，公共工程弊端「未爆彈」恐將逐一引爆。

葉世文前一次大幅攻占媒體版面，是一二年十一月公開發表「投資房地產平均報酬率有八．六％，但投資股市證券有高達九○％以上的個體戶都是虧本，且報酬率僅五％左右，因此，未來十年房地產會是最好的選項」談話，遭抨擊營建署長帶頭炒房，打壓股市，引發軒然大波。

所學與營建工程毫無關聯，卻出任營建署長，並在一三年退休轉任桃園縣副縣長，負責桃園航空城開發案以及桃園縣升格後的公共工程；檢視葉世文從政過程，一路走來爭議不斷，但也總有貴人適時襄助。

葉世文畢業於逢甲大學統計學系，從台灣省政府科員做起，在省府任職十一年後，時任省主席林洋港調任內政部長，邀葉擔任林的公共關係室主任，自此在內政部一待就是三十年，他曾自詡歷經十五位內政部長。

爭議一：被撤換的處長  卻能坐上署長大位

葉世文的貴人之一，是○八年國民黨重新執政後的內政部長、現任總統府資政廖了以，當年是他提拔葉世文出任營建署長；廖了以與葉世文同於一九六六年考上逢甲大學統計學系，兩人有同學之誼。葉出事後，廖了以一直未接電話。

但問題在於，在廖了以提拔葉世文之前，葉世文歷任玉山、陽明山、太魯閣等國家公園管理處處長，○二年在太管處長任內，已被檢舉主導在合歡山主峰大興土木，時任行政院長游錫堃派員調查屬實，認為違背國家公園設立宗旨，予以撤換；游錫堃說，「當年我就覺得此人有問題！」在國家公園大興土木，是很不尋常的舉動，背後恐有文章。當時葉世文自認受冤，曾解釋說，合歡山主峰建築群本來是廢棄軍營，剩下的三分之一要留下來，基地台也是原來就有，他是為了景觀，予以美化，「心中坦蕩」。

沒想到，葉世文在內政部建築研究所擔任非主管職，蹲了幾年，終於等到翻身機會，而且一躍就是營建署長大位。從國家公園管理處被撤換掉的處長，成為主管國家公園的上級單位首長，跌破眾人眼鏡。

葉世文的另一位貴人，是他的老長官、內政部前部長吳伯雄。葉世文原本要在一三年七月十六日辦理屆齡退休，受桃園縣長吳志揚力邀，六月提前退休，七月即到桃園縣當副縣長，還被吳志揚譽為「航空城計畫總舵手」。營建署內傳出，葉世文與吳志揚的父親吳伯雄熟識，這項人事案，吳伯雄是重要推手。這項傳聞未獲吳伯雄證實。

▲葉世文（左）與廖了以（右）曾是逢甲大學統計系同學。(攝影/周嘉華)

爭議二：被評「高風險官員」甫退休就成為副縣長

但問題又出現了，葉世文為何急著提前退休？他遭收押後，政壇傳出，葉世文在營建署長任內一直有「風紀傳聞」，內政部「廉政風險評估報告」評估，葉世文屬於高風險官員，高層私下要他早點退休。

對此，行政單位無人證實，但據指出，內政部政風單位曾在一○年和一一年接獲檢舉，主要針對葉世文個人操守，當時的內政部長是現任行政院長江宜樺。葉世文遭收押第一時間，行政院發言人孫立群即表示，江宜樺任內政部長時期，曾接獲有關葉世文的檢舉黑函，當時便交給相關單位處理。至於檢舉信的內容，江幕僚表示，葉案目前偵辦中，不便透露詳情。但以目前葉世文的涉案程度，這封檢舉信的內容及後續處理情況，恐怕已有公開的必要了。

此外，曾任國家公園計畫委員會委員的惜根台灣協會祕書長林子凌指出，她從內政部得到的消息，葉世文乃是因為墾丁悠活案，被江宜樺當作「擋箭牌」，切割下台。而開南大學副校長、前立委黃適卓則質疑，航空城徵收範圍在一三年四月由時任營建署長的葉世文敲定後，葉在七月就轉任副縣長執行航空城計畫，時間點的巧合，啟人疑竇。

值得一提的是，內政部前部長李鴻源在葉世文退休時，肯定葉世文完成全國災害潛勢套疊、規畫興建林口Ａ７合宜住宅、浮洲合宜住宅、社會住宅等，親頒一等內政獎章。依據《內政部專業獎章頒給辦法》，只要對內政業務有功之人員，都可獲獎。

葉世文卸任不久，馬上又獲內政部表揚為模範公務人員，內政部並肯定包括葉在內得獎者「在工作崗位或品德操守上有優異的表現，而其事蹟足為其他同仁之表率」。

只是，對照桃園八德合宜住宅弊案白手套、台北科技大學退休教授蔡仁惠日前抖出，葉世文在營建署長任內經辦Ａ７合宜宅標案時也涉貪汙，內政部頒發前述獎項，顯得諷刺。

李鴻源受訪表示，葉世文是工作能力強、表現很好的高階文官，他任內從未收過葉世文的黑函，今天這些是當時無法得知的。

營建署為國土資源規畫、利用與管理的最高主管機關，凡國土、海岸、區域與都市計畫、建築與住宅管理、都市發展（都市更新與新市鎮開發、土地重劃與區段徵收）審核、督導及推動，都在管轄範圍，同時也是各國家公園的主管機關。營建署長可以分配國家公有土地資源，掌握開發案的生殺大權，至關重要，其中牽涉的利益十分驚人。

爭議三：環保人士指控  葉世文早暗助遠雄開發計畫

廉政署辦案人員向媒體透露，監控葉世文近兩年，發現葉在營建署長任內經常找學者為其政策背書，再以補助研究計畫等方式回饋，業者會適時邀宴葉世文，三方利益共生，有機會就在公共工程聯手舞弊。

台北地檢署一○年接獲趙藤雄行賄官員的情資，直至一三年初，發現他與葉世文聯絡頻繁，監控目標變成趙、葉。

但葉世文與遠雄集團的關係，比他出任營建署長更早。

林子凌因國家公園BOT案抗爭認識葉世文，在葉世文出任營建署長後，與其他公民團體成員出任國家公園計畫委員會委員等職務。

林子凌說，看到葉世文爆出貪瀆案，她相當驚訝，但她擔任國家公園計畫委員時，就知道葉世文早在任陽管處長期間（一九九二年～九七年），就曾暗助遠雄集團於陽明山國家公園的馬槽溫泉會館開發計畫，營建署有人對她透露：「署長給的壓力很大。」太管處也有人向她坦言，葉世文在處長任內，曾要同仁協助當時在花蓮闢建海洋公園和飯店的遠雄集團，並提供意見。由此可見，葉世文與遠雄關係既深且遠。

不過，葉世文會讓廉政署查了兩年才「人贓俱獲」，顯然他在財務處理上相當小心。他於一三年十月向監察院申報的財產資料顯示，與妻子李秀華名下登記台北市士林區與南投縣各一筆房地產、汽車一輛、存款八百多萬元、有價證券價值九百多萬元，但卻有一千六百萬元的房貸。葉世文曾被監察院調查到，未據實申報存款十四筆、債務二筆，一二年被罰款二十三萬元。

熟識葉世文的友人都知道，葉曾在台北天母精華地段忠誠路二段與新店中央新村都有房產，他與妻子兩邊都住。

四十幾年公務員生涯最後淪為階下囚，葉世文複雜的政商關係與貪瀆罪行逐一被揭露，「他太貪了啦！」一位他的友人如此感嘆。林子凌也說，就她了解，國家公園是葉世文的最愛，大自然有淨化能力，但權力，卻使人腐化。

葉世文
出生：1948年生於彰化和美
學歷：逢甲大學統計系學士、台大高階公共管理組（EMBA）碩士
榮譽事蹟：2013年內政部一等內政獎章、內政部模範公務員
家庭：已婚，育有兩子