印度新總理能再創「金磚」奇蹟？

你要怎麼扭轉一個有十二億人口、失業率將近一○％、每年還新增一二○○萬年輕人湧上街頭找工作的國家？

堪稱是全世界選民數量最大的印度國會大選，在五月十五日完成歷史性任務，總數八億一千萬名選民， 以一九八四年以來最熱烈的壓倒性票數，將扭轉印度經濟的歷史性任務，交付給了新任總理莫迪(Narendra Modi)。

從社會底層 翻身政治領袖

六十三歲莫迪領導的人民黨〈BJP〉在五四三席國會中，囊括超過半數的二八二席，加上結盟政黨的總席次更達到三三七席，取得國會將近三分之二的絕對多數，更終結了統治超過六十年的「尼赫魯—甘地王朝」。

「尼赫魯—甘地王朝」可以追溯到一八六一年出生的莫迪拉尼赫魯，他領導印度獨立運動，創設國大黨〈IndianNational Congress〉，兒子〈第二代〉在一九四七年印度獨立後擔任第一任總理，孫女〈第三代〉英迪拉尼赫魯後來也成為第一位女總理，因為嫁給記者出身的佛羅斯甘地，此後家族就冠上甘地的姓，成為尼赫魯—甘地家族。不過，這個政治家族與聖雄甘地雖然往來密切，卻沒有任何血緣關係。

一九八四年英迪拉遭到錫克族人暗殺，印度人民情緒沸騰，第四代的拉吉夫甘地接替母親出任印度總理，並且在幾個月後的大選，以超過六四％的投票率、勝選四一一席(總數為五四二席) 狂掃國會，再度確認國大黨作為永遠執政黨的地位。

拉吉夫後來又被暗殺身亡，他的太太索妮亞從一九九八年起擔任國大黨主席，四十三歲的兒子〈第五代〉拉胡甘地實質領導國大黨。過去十年，索妮亞、拉胡甘地母子，與總理辛哈聯手拉抬印度經濟，讓印度晉身金磚四國，一度成為最具潛力的新興經濟體。

但是，印度選民在這次選舉中，卻以「選票革命」對現狀表達了高度不滿，推翻了尼赫魯—甘地王朝。號稱永遠執政的國大黨遭到崩盤的厄運，透露了印度選民焦躁、急於改變的不安。而獲得壓倒性勝利的莫迪，正是尼赫魯—甘地家族的反面象徵。

今年六十三歲的莫迪出生在貧苦的印度西北部谷吉拉特省，父親是路邊賣茶水的小攤販，他年輕時曾經放棄一切，隻身前往喜瑪拉雅山的寺廟修行，後來參加半軍事化的「民族志工組織」〈RSS〉，是宗教色彩強烈、具有高度戰鬥力的印度民族主義者。

對外資友善 打經濟牌奏效

莫迪在十八歲時逃婚，從此終身未娶。莫迪以苦行僧的形態，嚴謹奉行印度教戒律，從社會的最底層一路戰鬥成為政治領袖，與代表「富裕、繼承、財團、老舊利益團體」的國大黨，成為最鮮明的對比。

但是光憑這些，莫迪無法獲得壓倒性的勝利，他最厲害的武器，是吸引外資、創造就業、成功發展經濟的顯赫政績。

年擔任谷吉拉特省省長，開放民間投資、爭取外資、並且強力投資電力、交通等基礎建設，省內的GDP〈國內生產毛額〉增長率有長達十一年都居全印度之冠，平均國民所得在任內成長四倍到一五二四美元，遠超過全印度的一○三六美元平均值。《經濟學人》雜誌形容莫迪治理的谷吉拉特省「是印度的廣東省，印度面向世界經濟的龍頭」。

谷吉拉特省的主體是三面臨海的半島，位在印度西部、北面緊鄰巴基斯坦，面積大約是台灣的五倍， 人口六千萬人，莫迪喊出「印度唯一對投資友善的省分」〈Only InvestorFriendly State in India〉口號，從○三年開始召開「活力谷吉拉特投資峰會」作為招商的窗口， 吸引了石化、化工、紡織、汽車等大型製造業。在省政府網站中，驕傲地宣稱擁有「全印度五○％的化工產值、三○％的石化、四二％的製藥、一二％的紡織業出口、全球第三大丹寧布生產基地」，莫迪也爭取到汽車大廠塔塔，設廠生產全世界最低廉的大眾車Nano。

不只是製造業投資，莫迪也在谷吉拉特省成功建設了完整的供電網路，是「印度唯一全省可以二十四小時供電」的省分，全省一萬多個村落全都享有充裕的電力，還可以輸出給鄰省。這在連首都德里都時常大停電的印度，是絕無僅有的成就。

在競選期間，莫迪狂打經濟牌，他宣稱要在印度全國「建立高速鐵路網」，並且藉此「創造一百座新都市」；他說要治理恆河， 把汙濁的河水變清澈；他要全力推動各種鼓勵投資的自由經濟法案、解除人民購買土地的禁令、放寬勞動相關法令、還要修改不合時宜的稅制。當然，這些經濟自由化的政策，都將會帶來新的就業機會，為總數超過八億人的三十五歲以下年輕人帶來希望。

今年二月，一本名為《莫迪經濟學》(ModiNomics) 的新書發表，描繪莫迪領導下的印度經濟改革面貌，將莫迪的地位，拉升到與柴契爾夫人改造英國、日本安倍首相的三支箭同等的地位。

一九八○年代的柴契爾夫人，以強勢手段推動國營事業民營化，將僵化的英國經濟架構全面自由化；一年半前的安倍首相，用匯率、財政與貨幣三支箭，重新刺激了行將就木的日本經濟。揮舞熱烈招商大旗的莫迪，是否就此將印度帶上自由化、國際化的坦途？

至少到目前，莫迪的經濟發展故事，成功地讓大多數人都埋單了。特別是印度十大首富、以及進出股市的外資機構。

當年發布金磚四國，準確預估了中國、印度等國十年經濟飛速發展的高盛證券〈Goldman Sachs〉第一個跳出來支持莫迪。高盛雖然在去年正式宣告金磚四國黃金時代的結束，卻也為莫迪發出了「修改我們的預測」(Modi-fying our view) 報告，全篇只有一個強烈的訊息：「為莫迪背書！」高盛認為莫迪將會推動印度經濟自由化，歡迎外國投資，大量增加製造業工作機會，而且受到生性狡猾的財團老闆的擁戴。

莫迪（中）2009年任谷吉拉特省省長期間，便與印度首富安巴尼（右一），以及汽車大廠塔塔前董 事長拉丹．塔塔（左一）關係良好。(圖片/Getty)

外資大鱷 印度首富都支持

說起印度那些生性狡猾的財團老闆，除了塔塔汽車大張旗鼓在谷吉拉特設廠生產Nano 汽車，印度首富安巴尼〈Mukesh Ambani〉更是旗幟鮮明地支持莫迪。安巴尼的Reliance 集團在谷吉拉特省投資了兩座大型的煉油廠，是莫迪經濟發展政策的最大支持者。

還沒等到莫迪上任，安巴尼已經賺得荷包滿滿了，光是莫迪宣布勝選當天，安巴尼的公司股票大漲，他個人當天的財富就暴增新台幣三百億元，若從去年九月十三日莫迪正式宣布競選總理起算，安巴尼的身價已增長近新台幣兩千億元。

不過， 比起總部就在谷吉拉特的阿丹尼集團(Adani Enterprise)，安巴尼賺得還不算太多，阿丹尼擁有谷吉拉特最大的港口，以及當地的礦產、運輸業等，從去年九月十三日至今，股價暴漲了二九三％，五十一歲的老闆阿丹尼的身價，從新台幣五百多億元暴增到二三○○億元，短短半年內暴增四倍！

印度十大首富〈大多數支持莫迪〉堪稱是莫迪經濟學「率先富起來」的最大受益者。根據彭博資訊統計，扣除勝選日當天股價暴漲，印度十大首富的身價從年初至今，已經暴增了將近新台幣四千億元。

當然，高盛證券發布報告熱烈支持莫迪，也從他的競選中獲利豐碩。以高盛為代表的外資不斷熱炒印度股票，Sensex 股價指數從去年八月的低點一七四四八點起漲，一路以三十度的仰角上攻，到了莫迪勝選當天以二四一二一點收盤，波段漲幅高達三八％。勝選當天更一度創下指數單日上漲超過六％的瘋狂行情，最後以上漲近一％收盤。外資基金今年在印度大獲全勝，賺得滿缽滿盆。

莫迪勝選後，立即前往恆河畔的聖城瓦拉那西禱告祭神，印度教徒深信在瓦拉那西的恆河沐浴， 就可洗滌汙濁的靈魂，上萬名支持者撒滿花瓣為他祝福，莫迪告訴滿場的印度教徒，他「要完成神交給他的神聖任務」，因為「二十一世紀是屬於印度的世紀！」趕走了老舊腐化的國大黨，股票市場大漲，全球媒體正面報導，印度似乎就要迎接一個全新未來。

的確，上帝確實交給莫迪一個幾乎不可能完成的神聖任務。焦躁的印度選民所以會出現如此戲劇化的選擇，透露了印度經濟正處在下滑、甚至崩潰的邊緣。幾年前還閃耀金磚四國的光環，早已疲態畢露。

國際貨幣基金組織〈IMF〉估計，印度今年的經濟成長率將下滑至四．六％，通貨膨脹則暴增至一○．五％，外國直接投資急遽縮水，政府赤字則居高不下。

印度盧比匯率在去年年中暴跌，淪為最新金融風暴的頭號候選國，還好請回了芝加哥大學與IMF出身的知名學者拉詹回國緊急救火，出任印度央行總裁才止住危機。

執政的國大黨長年來中間偏左的路線，使得印度的經濟結構停留在上個世紀的僵化框架下，公司所得稅率高達三四％，個人所得稅率也名列亞洲最高稅率之一，政府長年將預算投入在各種補貼、購買軍備，稅收卻持續短收，勉強靠著出賣4G電信執照、以及提高股息課稅來填補，近年每年的預算赤字都高達GDP的五％，以盧比計價的政府公債，十年期利率高達八．八％，遠超過歐債危機爆發前的歐豬五國的水準。

選民要工作 不要通貨膨脹

外資撤離印度的警訊令人怵目驚心，過去幾年印度原本累積了五千五百萬個製造業的工作，卻在短短兩年內減少了五百萬個。即使莫迪的大本營谷吉拉特省，也照樣陷入外資退出、失業率上揚、通貨膨脹大增的危機。

實際上，印度跟巴西、俄羅斯、中國同樣陷入衰退危機，差別只在印度原本就不仰賴巨額的石油外匯，也沒有中國式的房地產泡沫；此外，印度跟埃及、利比亞，甚至烏克蘭又有許多類似的病灶，差別只在印度有深厚的民主傳統，印度未走上暴力動亂，而是用選票推翻拉胡甘地的萬年執政黨。

帶著選票走入印度總理府的莫迪，身上背負了十二億人的未來，其中有八億多人是三十五歲以下的年輕人， 未來十年，每年都新增一二○○萬名年滿十八歲的青年上街找工作，光是官方的統計，今天的印度有將近一億失業或低度就業人口，莫迪要去哪裡創造那麼多的工作，來平息年輕選民焦躁不安的心？這真是全世界唯一、最辛苦的工作。

新加坡大學教授納拉揚說得非常明確：「印度選民的訊息很強烈，他們要工作、他們不要通貨膨脹、他們不要貪汙腐敗，這就是莫迪的任務。」莫迪能不能將他六千萬人口的谷吉拉特模式，放大到印度十二億人口的版圖上，股票賺到大錢的印度首富們與高盛證券等外資，會不會真心跟著莫迪推動長期改革？種種挑戰，才剛開始。

（本文作者為紐約大學金融碩士，曾任金控公司副總經理）