前大法官：先立法再重審服貿

曾任台大法律學院院長的前大法官許宗力，對於兩岸《服貿協議》憂心忡忡。

口述 /許宗力整理/何欣潔

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攝影/劉咸昌

903期

2014-04-10 13:10

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太陽花學運「先立法、再審查」訴求獲各界共鳴，對此議題，《今周刊》特別專訪前大法官許宗力，他認為，兩岸監督機制立法的確具有迫切性；本文為許宗力談話的口述整理。

兩岸《服貿協議》讓兩岸經濟更緊密綁在一起，因經濟規模懸殊，台灣經濟終有一天會逐步被磁吸、納入中國經濟的洪流，最終結果是實質統一，又或者因中國併吞台灣的政治野心，最終結果其實是政治統一。屆時，台灣，不管是現在依附在中華民國這個名字，或大家所熟悉、感到親切的台灣這個名詞，將不再具「國家性」，中國頂多就是賞給你比香港多一點點自主性的特區地位；也或許根本不對你施恩，反而採取專政制度。

以上是不是杞人憂天？或者現狀根本只是溫水煮青蛙？馬政府胸有成竹地保證，已經做過國家安全影響評估，認為《服貿協議》還未觸到底線，政府也備有十八套劇本因應，國家安全確保無虞。我們很願意相信政府真的做過國安評估，真的擁有確保國家安全存在的十八套劇本。但政府迄今所作所為，很難令我安心。看了支持服貿懶人包、政府說帖，至少國安方面沒能說服我。

這次學運喚起更多人對服貿的認識，喚起大家憂患意識，我認為是最大貢獻。但結果如何，還是悲觀。如果只是回到「張慶忠三十秒」前的狀態，在委員會逐條審查、逐條表決，只要總統堅持服貿絕不能改、絕不能退，黨紀伺候下，表決結果顯而易見。這時你又能怎樣呢？少數服從多數，這就是民主，誰叫善良、溫和、保守的多數台灣人選出這個政府、選出這個國會？既然是多數人的選擇，少數人只能奉陪。是不是太遲了，一切已定？

我相信絕大多數國民，不分藍綠，都可以同意，跟一個對我們有併吞野心的國家簽《服貿協議》，絕不可能與跟美國、日本或新加坡、紐西蘭簽《服貿協議》相提並論，這種與虎狼談生意的經貿協定，絕對值得我們以一種更謹慎的特別程序來處理，這也是我個人與幾位法學界同事推《兩岸協定締結條例》草案，建議將陷於爭議的《服貿協議》暫予擱置，待相關監督法制建立再續行處理的原因。

強摘的果子不甜，引發那麼大疑慮的協議若強渡關山，徒引發更多紛爭。

若以新法架構下更審慎、嚴謹的程序處理，即使最後還是通過一個對台灣不利的協議，至少我們還能對得起自己。