汙染大戶現形 活動式暗管偷排廢水

日月光毒害高雄後勁溪，引發全台激憤，《今周刊》調查環保署近五年來，一萬多筆裁罰紀錄發現，除了日月光之外，許多知名企業如中油、台塑，以「罰不怕」的氣勢，多次違法排放劇毒廢水，在地底日夜奔流，肥了廠商荷包，卻苦了全台灣的河川、農地。

「廠商花招百出，我們真的很難抓！」第一線環保稽查人員向《今周刊》揭露，許多廠商以不正當的手法排放廢水，無論是「直排」、「棄屍」或「活動暗管」，就是不願循正當管道付出汙水處理費用。

曾經執行工業區環保稽查的Ｂ先生接受《今周刊》採訪表示，廠商的違規排放行為分成兩類，一種有將汙廢水送進處理廠，但規避繳納相關費用；另一種是直接將汙水排進水溝、河川，如日月光埋暗管、繞流排放、稀釋廢液。「這都不稀奇，廠商規避的手段還有很多，在汙水表上動手腳、私設地下水井、偷牽活動暗管、槽車載出棄置，防不勝防！」
 

瞞天過海設暗管毒害環境
 

Ｂ先生指出，各工業區、高科技園區內，都設有合法汙水管線，會向廠商收取汙水處理費用。收費方法一種是廠內加裝汙水表，另一種是計算廠商使用多少乾淨自來水，以水費打八折計算汙水處理費用。

但無論是哪一種計算方式，都已是補貼過的低廉費率，許多廠商仍然千方百計規避。「有的在廢水電表的指針上動手腳，指針完全不會動；或者在廠區內私設地下水井，讓自來水表讀不到，水費打八折的方式也失靈。」而工業區的稽查時間多在白天，且會先行告知，「廠商都有足夠時間，預先湮滅違規證據。」Ｂ先生分析。

除了作弊逃避水費，惡行更重大的，還是廠商違規排放毒水的行徑：「少量汙廢水，有些廠商直接排進雨水渠道，讓毒水流入一般路邊水溝。」但「直排」法會讓鄰近社區產生異味，容易被檢舉，廠商乾脆將有害廢液裝進槽車，趁月黑風高之際，送到地點偏遠的排水溝或溪流「棄屍」，就算民眾檢舉，也無法證明是工業區內工廠所為。

「載滿廢棄物的槽車開出去，廢水倒排水溝，汙泥就丟農地。」Ｂ先生說，工業區內廠商多有習慣棄置廢汙的地點，並在路口加上監視錄影器，或派遣專人看守，「我們（稽查人員）一有人過去，他馬上收到，把證據全部收起來。」

Ｂ先生無奈地說，第一線稽查人員與廠商努力鬥法，「偶爾能抓到，但實在不好抓。」更有不肖稽查員與廠商勾結、放水，讓杜絕汙染的工作，更加困難。「還有更誇張的，日月光埋固定的暗管還抓得到，很多中小企業的暗管根本是『活動式』，人工拉一條軟管到河邊排放，排完就把管子收到車上開走，一、兩百噸以下的汙水，大約都可用這種方式處理乾淨，完全死無對證。」

Ｂ先生更指出，由於「活動暗管」高度依賴人工拉管、收管，工人大量接觸未處理的劇毒廢液，「本勞不願做，很多都是外勞做，外勞根本搞不清楚他在處理什麼，就算知道，他也不敢拒絕。萬一被抓到，許多廠商就推給外勞，解送出境了事。」
 

鄰近河川恐成後勁溪第二

「這些手法，我相信都是真的。」台大公衛系教授吳焜裕一九八○年代曾在台塑仁武廠擔任工程師，他說：「台灣很不重視工業廢水處理，早年我們在仁武廠，也曾拿自來水管，把化學物質直接沖進水溝。」儘管離開業界已有三十年之久，吳焜裕仍對廠商的環保觀念相當悲觀，認為即使有改善，幅度也相當有限。

長期巡守、觀測高雄市後勁溪汙染數值的高雄海洋科技大學教授林啟燦也說：「我們合理懷疑，這些暗管是今天（被稽查後）拆一支，明天埋一支，還有非常多沒有被發現。」他痛批，埋設暗管的行為形同惡意欺瞞、說謊，根本該立即關廠，以儆效尤，「關了兩三家廠之後，看還有沒有人敢再搞暗管！」

《今周刊》清查近五年來一萬多筆官方裁罰紀錄，屢犯屢罰的汙染大戶，依序是中油高雄煉油廠二四六三萬元、台塑二二六一萬元、台化六九七萬元，以及日月光的三九四萬元。裁罰內容更點出，名列前茅的中油、味全食品、葡萄王生技排放的汙染源當中，含有毒性化學物質，對周邊地區的民眾造成健康威脅。

而位居榜首的中油高雄煉油廠，除了枱面上已遭環保單位開罰四十三次之外，一二年更遭監察院糾正，指出其多次利用下雨天、環保人員未能即時進行稽查之際，將油汙廢水違規排入後勁溪，次數高達五十五次，堪稱「後勁溪殺手」。環保署亦於一三年十二月二十二日點名，整治後勁溪的工作，將重點調查中油、台塑；與《今周刊》調查結果一致。

高科技面板廠商如友達光電、hTC宏達電供應廠洋華光電，也都名列其中。被視為遠離汙染的宜蘭冬山河，也與紀錄不良的台灣半導體利澤廠為鄰，是否落入與西部河川相同的命運，令人憂心。

除了石化業、高科技產業是重大汙染源，因油品摻假而成過街老鼠的大統長基、富味鄉食品也都榜上有名，多次因水汙染、空氣汙染遭到開罰；知名食品公司義美桃園南崁廠罰單金額更累計一三五萬元。

「當初反國光石化（八輕）運動成功，我卻對環保人士說，就算八輕不來，白海豚也未必活得下來。廠商偷排廢水我一點都不驚訝，整個台灣西海岸都是工業區，幾乎全都被違規汙染占據。」吳焜裕說。

「中油還是國營色彩濃厚，有多一事不如少一事的公務員心態。」數度與中油、台塑等違規大戶交手的林啟燦指出，中油屢罰不聽，除了企業態度消極，關鍵仍在於國家罰則不足，「而且這些企業都花很多錢雇律師團，收到罰單就訴願，有很多罰單被成功撤銷，遏阻汙染的效果更低。」

罰不怕!近五年知名企業汙染裁罰紀錄

資料來源：環保署

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未知的化學毒物成環境隱憂
 

攤開台灣地圖，環保署去年監測的河川水質，遭受中度、嚴重汙染的河川，除了傷痕累累的後勁溪，南部還有長年默默吞飲各式工業廢水的高屏溪、阿公店溪、二仁溪、鹽水溪、急水溪、朴子溪、北港溪、新虎尾溪；中北部也有客雅溪、新豐溪、老街溪，乃至《看見台灣》中的「黑河」南崁溪。幾乎每條台灣西部的河川，近年都曾爆發重大工業汙染事件。

不分傳產、石化或高科技，都對台灣河川、居民健康造成程度不一的汙染毒害。吳焜裕說：「受汙染的河水，會隨著灌溉的農作物、近海的水產品進入人體，對健康造成影響，尤其是體重較輕、健康脆弱的兒童，對毒物的承受力更差。」如日月光廢水中超標的重金屬鎳，就可能會影響兒童智商。

「食品業對環境的影響，主要是將富含營養的原料，大量排進河川，造成異味。高科技產業、石化業則嚴重得多，含許多有毒物質。」吳焜裕憂心指出，更恐怖的是，台灣迄今仍無法徹底掌握高科技、工業廢水中，究竟含有哪些神祕的劇毒化學物質，無法徹底稽查、開罰。

「譬如在最近的研究當中，光是雲林縣的六輕廢水，就查驗出八十餘種化學物質，其中多種含有毒性，而這個數字，尚未計入重金屬數值。」提起最新的研究數據，吳焜裕無奈地說：「廠商以商業機密為由，不願透露使用的化學物質列表，連員工的職業疾病紀錄，都以維護員工隱私來拒絕。」

「就算是經過處理、合法排放的汙水，也有可能隱藏未知的化學毒物。」Ｂ先生以長年稽查的經驗指出，隨著工業技術進步，有毒化學物質的配方也天天在改變，「各工業區內的汙水處理廠、官方的放流水標準，只能處理現在所知的物質，跟不上技術進步的腳步。」Ｂ先生甚至悲觀認為，這個問題永遠無解。

吳焜裕感嘆，台灣長年偏重經濟發展，沒有風險管理觀念。經濟與環保的難題不從根本解決，一次次聽任危機以個案方式爆發，台灣只會繼續停滯不前。

「只談經濟，不談環保，我們就請中經院、台經院來計算一下，這次日月光停工風波，台灣損失了多少商機？」林啟燦說，以日月光的大客戶蘋果為例，近年來相當重視企業形象，深怕與汙染事件扯上關係，「外資一旦轉單給他國，最終受害的還是台灣經濟。」他認為，不將環保列入生產成本之一，台灣企業「拚經濟」，恐將事倍功半。

台塑雲林麥寮廠是違反環保法規的常客，廢水被驗出含毒性物質。

應仿效新加坡處理類似爭議

面對沉痾已久的經濟發展與汙染習題，林啟燦指出，現行裁罰金額過低，不足達到嚇阻廠商的效果，「水汙染僅罰六萬至六十萬元，對廠商根本無關痛癢。」應該以公司年營收比例計價，課以違規廠商年營收百分之一至十左右的罰鍰，才能逼迫廠商正視汙染問題。「以日月光為例，去年營收是二二○○億元，我們就課以二二○億元的罰金，讓它真正感受到裁罰威力。若企業營收隨景氣波動，裁罰金額也能隨之調整，不會有過度裁罰的問題。」

至於未知的化學物質，吳焜裕說：「業者害怕商業機密外洩，不願把清單交給民間團體、起碼要交給官方，不能完全拒絕公開。」

吳焜裕舉例，同樣致力追求經濟發展的新加坡，早已成立「國家風險委員會」處理類似爭議，「不只防治汙染，還有在重大災害（如工廠氣體外洩）發生時，協助周邊居民了解毒性物質、採取正確策略急救。」台灣相關法規，卻始終停滯不前。

「危機就是轉機，這次日月光事件，正是台灣修正法規、徹底解決汙染問題的好時機。」林啟燦表示，他未來仍會與在地環保團體合作，每周監測後勁溪一次。他呼籲科技業龍頭張忠謀、郭台銘應該出面，協助各科技廠籌組自律聯盟，支援彼此環保技術、互相激勵監督，挽回外資與民眾的信心。

民間團體與學者專家的努力，是否能得到政策支持與回應？端賴政府能否痛定思痛、利用《看見台灣》引發的環保熱潮，為轉型中的台灣經濟，調出最佳「整骨」配方。
 

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